Решение № 2А-1200/2020 2А-1200/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1200/2020

Дело № 2а-1200/2020

76RS0016-01-2020-000312-68

изготовлено 21.09.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020г.

г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Сорокиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району № 28 от 27.01.2020г.

В обоснование указав, что в соответствии с требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по прибытии на территорию Ярославской области в Российской Федерации ФИО2 зарегистрировался по месту проживания по адресу: <адрес>, в заявлении о получении патента указал данный адрес. В январе 2020 года ФИО2 был вынужден изменить место проживания и незамедлительно уведомил об этом органы миграционного учета о том, что его место жительства: <адрес>. При этом, сведения о месте жительства не относятся к обязательным сведениям, в связи с изменением которых иностранный гражданин обязан обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения о патенте или с заявлением о переоформлении патента. Доводы иска сводятся к отсутствию законных оснований для сокращения срока пребывания на территории РФ.

В судебном заседании истец участия не принимал, возражений рассмотрении дела без его участия в суд не поступало, представителя в суд не направил.

В судебном заседании ответчики, заинтересованные лица, участия не принимали, направили в суд письменные возражения.

Дело постановлено судом рассмотреть в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.ст.226,227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля № 2а-905/2020 от 01.06.2020г., вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Дзержинскому городскому району о признании незаконными действий/бездействия в части не уведомления об аннулировании патента, по невручению решения об аннулировании патента, признании незаконными решения УВМ УМВД России по Ярославской области от 23.01.2020 года об аннулировании патента, заключения об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания отказано. Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 19.08.2019 года, был поставлен на миграционный учет 22.08.2019 года по адресу: <адрес>.

12.09.2019 года ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Ярославской области с заявлением об оформлении патента, в котором указал, что поставлен на миграционный учет сроком до 16.11.2019 года по адресу: <адрес>, в подтверждение чего предоставил копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.32). 24.09.2019 года на имя ФИО2 был оформлен патент №76 1900065740.

16.10.2019 года ОМВД России по Дзержинскому городскому району была осуществлена проверка места пребывания иностранного гражданина в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу поставлен на миграционный учет по месту пребывания с 22.08.2019 года по 16.11.2019 года гражданин Р.Узбекистан ФИО2, принимающей стороной, осуществившей регистрацию по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: <адрес>, является гражданка Российской Федерации ФИО3 На момент проверки, осуществленной 16.10.2019 года по адресу: <адрес>, гражданин Р.Узбекистан ФИО2 отсутствовал, в ходе осмотра личные вещи иностранного гражданина не обнаружены. Из объяснений принимающей стороны ФИО3, полученных 16.10.2019 года, следует, что по указанному адресу иностранные граждане не проживают и никогда не проживали, намерения предоставить им жилое помещение для проживания она не имела.

В ходе проведения проверки были выявлены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, в частности установлено, что по адресу: <адрес>, поставлено на миграционный учет 14 иностранных граждан, в том числе и гр. ФИО2 В ходе выезда обнаружено, что по указанному адресу никто не проживает. Данный факт подтверждается объяснениями ФИО3, собственника вышеуказанной квартиры, которая осуществляла постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан по просьбе сожителя соседки, самих иностранных граждан не видела, где они проживают, не знала, данное помещение для проживания иностранным гражданам предоставлять не намеревалась, ключи от квартиры не передавала.

16.10.2019 года вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, в отношении ФИО3 12.12.2019 года мировым судьей судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Ярославля вынесено постановление, в котором, в том числе, указано, что гр. ФИО3 умышленно заполнила и передала сотруднику ГАУ ЯО «МФЦ» бланк уведомления соответствующего образца о прибытии в место пребывания в находящееся у нее в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, гражданина Р.Узбекистан ФИО2, на срок с 22.08.2019 года по 16.11.2019 года, достоверно зная, что ФИО2 по указанному адресу проживать не будет, поскольку фактически жилое помещение ФИО3 в приведенный период времени ему не предоставлялось и предоставляться не планировалось. Постановлением уголовное дело в отношении ФИО3 прекращено, от уголовной ответственности она освобождена в связи с тем, что лицо способствовало раскрытию преступления и в ее действиях не содержится иного состава преступления, при этом подсудимая в судебном заседании вину в совершении преступления признала и раскаялась в преступлении, о чем указано в постановлении.

В связи с изложенным, заключением ОМВД России по Дзержинскому городскому району от 16.10.2019 года установлен факт фиктивной постановки гражданина Р.Узбекистан ФИО2 на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в связи с тем, что принимающая сторона не имела намерения предоставить это помещение для пребывания иностранного гражданина.

Таким образом, ФИО2 при подаче заявления о выдаче ему патента сообщил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания.

Решением УВМ УМВД России по Ярославской области № 51 от 23.01.2020 года аннулирован патент № 76 1900065740, оформленный на имя гражданина Р.Узбекистан ФИО2 на основании пп. 4 п.9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет, о чем в этот же день (23.01.2020) подготовлены и направлены уведомления в адрес ФИО2, ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району, ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области и ООО «Интеррекрутинг». Уведомление УВМ УМВД России по <адрес> направлено на имеющийся в распоряжении УВМ адрес: <адрес>.

В соответствии с пунктом 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115 патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в том числе, при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 Федерального закона № 115.

Подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 115 установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Пунктом 28 статьи 13.3 Федерального закона № 115 установлено, что уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину.

- Решением УВМ № 51 от 23.01.2020 аннулирован патент № 76 1900065740, оформленный на имя гражданина Р.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115, в связи с установлением фата фиктивной постановки на миграционный учет, о чем в этот же день (23.01.2020) подготовлены и направлены уведомления в адрес: ФИО2, ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району, ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области и ООО «Интеррекрутинг».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи ФЗ № 115 порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власп ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органо] исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срок временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации установлен приказом МВД России от 18.12.2017 № 93; (далее - Порядок).

В соответствии с п. 21.6. Порядка, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании:

разрешения на работу на основании пункта 8 статьи 13.5, пунктов 9, 9.1, 9.2, 9.6, 9.7 статьи 18 Федерального закона № 115;

патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115.

Таким образом, принятие решения отделом по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району № 28 от 27.01.2020г. основано на законе, с учетом изложенного выше.

С учетом изложенного в совокупности судом установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований вцелом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья

Ю.А. Шумилова