Решение № 2А-7351/2024 2А-7351/2024~М-4799/2024 М-4799/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-7351/2024

Дело № 2а-7351/2024

УИД 24RS0046-01-2024-009967-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калиберовой П.И.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 25.09.2024г. им подано заявление в Военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям, однако ему было отказано. В решении призывной комиссии от 07.11.2024г. № 2 указано, что характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Считает, что принятым решением призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ему ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ. Все документы, содержащиеся в его личном деле, соответствуют доводам о том, что он имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы и каких-либо разногласий в позиции, высказанной на призывной комиссии, документы, хранящиеся в личном деле, не содержит. Решение призывной комиссии считает немотивированным и незаконным, ввиду того, что причины отказа не обоснованы и не доказаны.

Кроме того, решение принято с нарушением процедуры его принятия, так как на заседании комиссии обсуждались вопросы, касающиеся состояния здоровья, что неправомерно, в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002г. «Об альтернативной службе». Также председатель комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии в нарушение п. 6 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. № 400). При принятии решения проводилось голосование, между шестью присутствующими лицами, три проголосовало за, и три против, при возникновении спорной ситуации приглашалось на мероприятие неизвестное постороннее лицо, не присутствовавшее на заседании, не выслушивало доводы и не представилось, однако ему была дана возможность проголосовать. Проведено повторное голосование, вследствие которого принято решение, два за и пять против, что нарушает абз. 4 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002г.

ФИО2 просил признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 07.11.2024г., обязать призывную комиссию Свердловского района г. Красноярска повторно рассмотреть заявление от 25.09.2024г. о замене военной службы альтернативной гражданской.

02.12.2024 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Красноярского края.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, наставал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Красноярского края по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила возражения на административное исковое заявление, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать, указывая на то, на заседании призывной комиссии ФИО2 в обоснование своего заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой исходил из того, что является сознательным отказчиком от военной службы. Члены призывной комиссии, проанализировав представленные ФИО2 документы и другие данные, пришли к выводу, что призывник не имеет прочные устойчивые убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречит несение военной службы. В связи с чем, призывная комиссия Свердловского района г. Красноярска 07.11.2024г. отказала в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, на основании положений п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Также в дополнениях к возражениям указала на то, что Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007г. № 400 утратил юридическую силу, в связи с чем не может быть принят судом во внимание, состав призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска соответствует ст. 27 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, решение принималось всем составом, о чем свидетельствуют подписи всех членов призывной комиссии в личном деле призывника, следовательно, доводы истца о том, что на заседании присутствовали не все члены призывной комиссии, необоснованы.

Призывная комиссия Свердловского района г. Красноярска, заинтересованное лицо военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного, права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее также - Федеральный закон № 113-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Положения статьи 2 Федерального закона № 113-ФЗ конкретизируют случаи, когда у гражданина возникает такое конституционное право.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Положениями ст. 2 Федерального закона № 113-ФЗ предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

При этом, как следует из содержания п. 1 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Нормативными положениями п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Гражданину должна быть обеспечена и предоставлена возможность довести до сведения призывной комиссии свои доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, при постановке ему была присвоена категория годности А3 – годен к военной службе.

При прохождении призывных мероприятий в осенний период 2020г. ФИО2 была установлена категория годности Б-4, и в осенний период 2020г., административному истцу предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до 30.06.2024г. п.2а ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края поступило заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в соответствии с ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", указывая на то, что он является сознательным отказчиком от военной службы, отказ обусловлен личными принципами и соображениями, в том числе глубокими убеждениями, связанными с религиозными, этническими, гуманитарными или подобными мотивами».

К заявлению приложена автобиография ФИО2, из которой следует, что заявитель родился в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> в полной семье. Учился в МБОУ СОШ №. Во время обучения не имел вредных привычек, был образцовым ребенком, выступая против курения и принятия алкоголя. В школе участвовал только в учебных мероприятиях, в спортивных и военно-патриотических мероприятиях не участвовал. После сдачи ЕГЭ поступил в АНО ВО СИБУП г. Красноярска на факультет психологии. Во время учебы принимал активное участие в общественной жизни ВУЗа и г. Красноярска, проявлял себя как ответственный волонтер и управленец, под его руководством был создан студенческий спортивный клуб «ССК СИБЛИС» который продвигал здоровый образ жизни среди студентов ВУЗа. По окончании учёбы у него сформировались стойкие пацифистские убеждения о том, что каждая жизнь имеет безграничную ценность и его долг помогать людям осознать их ценности и помочь им улучшить свою жизнь.

Из характеристики с АНО ВО СИБУП <адрес> следует, что ФИО2 обучался по направлению 3ДД.ММ.ГГГГ Психология направленность (профиль) Юридическая психология. За весь период обучения проявил себя с наилучшей стороны, все экзамены сдавал на хорошо и отлично. Дисциплинарных взысканий не имеет. За период обучения был участником многих научно-исследовательских, культурных, творческих мероприятий, имеет множество благодарностей и сертификатов. Под его руководством организованы и проведены внутривузовские мероприятия: Карусель первокурсников, Диалог на равных с исполнительным директором ФИО1 Е.П., «Открытие сезона 2021-2022», чемпионат по керлингу, чемпионат по шахматам, чемпионат по настольному теннису, открытая конференция ССК «СИБЛИС». Также ФИО2 получил диплом о дополнительном образовании и профессиональной подготовке по клинической психологии, в объеме 1050 часов, а также курсы повышения квалификации по направлениям психологии.

07.11.2024 года данное заявление рассмотрено на заседании призывной комиссии в его присутствии, и ФИО2 на основании решения призывной комиссии (протокол №/АГС) отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в соответствии с п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Рассматривая доводы административного истца о том, что он является сознательным отказчиком от военной службы, в связи с чем за ним должно быть признано право на прохождение альтернативной гражданской службы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. Гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ФИО2 по существу ссылается на то, что имеет личные принципы и соображения, в том числе глубокие убеждения, связанные с религиозными, этническими, гуманитарными или подобными мотивами, которые противоречат несению военной службы.

Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет указанные убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которые противоречат обязанностям несения военной службы ФИО2 не представлено.

Приложенные к заявлению характеристики, не содержат сведений, обосновывающих формирование у него искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы.

Однако само по себе утверждение истца о том, что он является сознательным отказчиком от военной службы по личным принципам и соображениям, в том числе глубоким убеждениям, связанным с религиозными, этническими, гуманитарными или подобными мотивами, не может являться свидетельством наличия убеждений, противоречащих несению военной службы и основанием в связи с этим для освобождения истца от прохождения военной службы.

Обучение военному делу и содержание воинской присяги не противоречат общеизвестным принципам христианского вероисповедания.

Само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим ее проходить не дают право последнему на ее замену альтернативной гражданской службой.

Кроме того, судом установлено, что в призывную комиссию по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2 обратился 25.09.2024г. с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то есть за пределами установленного срока.

В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ №113 «Об альтернативной службе», ФИО2 должен был подать заявление в призывную комиссию до 1 апреля 2024 года, так как подлежал призыву в осенний призыв 2024 года (после 30.06.2024 года, когда истек срок предоставленной отсрочки).

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрен пунктом 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе, к их числу относится, в частности, нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, несоответствие характеризующих документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Доказательств уважительной причины пропуска срока на обращение с заявлением об альтернативной службе административным истцом не представлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а именно, пропуск срока подачи заявления, руководствуясь требованиями закона, регулирующими спорные правоотношения, суд не находит законных оснований для признания решения призывной комиссией Свердловского района г. Красноярска от 07.11.2024 года незаконным и его отмене, а также возложении обязанности пересмотреть заявление вновь.

Также вопреки доводам административного истца состав призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска соответствует ст. 27 ФЗ № 53-ФЗ, решение принималось легитимным составом, о чем свидетельствуют подписи всех членов призывной комиссии в личном деле призывника.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика закону и нарушение им прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Решение призывной комиссии принято в пределах предоставленных ей полномочий, в установленный законом срок и в соответствии с положениями закона, регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Судья Копейкина Т.В.