Решение № 2-2147/2019 2-2147/2019~М-2418/2019 М-2418/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-2147/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Гошуляк Т.В.,

при секретаре Бойдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пензы, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», указав в его обоснование, что в 1994 г. в период работы истца в ОВД Ленинского района г. Пензы ему была предоставлена в пользование комната, расположенная по адресу: ... ... находящаяся в муниципальной собственности. 30.09.2019 г. истцом было подано заявление в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения. В заключении договора социального найма отказано, поскольку решение л предоставлении комнаты ... к заявлению не приложено. Вместе с тем, истец приобрел право пользования комнатой на условиях социального найма на основании того, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу в 1994 г., в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Документов на вселение истцу не выдавалось; плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится своевременно.

Просил суд признать за истцом право пользования помещением, расположенным по адресу: ... обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с истцом договор социального найма, отменив решение об отказе в заключении договора.

В ходе судебного разбирательства истце исковые требования изменил в части обязания МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 07.11.2019 г. исковые требования с учетом изменения предмета иска приняты к производству суда; к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Пензы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Представители ответчиков администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Исходя из положений п.3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из требований ст.ст. 10,11 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В судебном заседании установлено, что многоквартирным жилой дом ... по ... в ... является специализированным жилым помещением.

Как следует из содержания искового заявления, осенью 1994 г. в период работы в ОВД по Ленинскому району г. Пензы ФИО1 была предоставлена в пользование комната, расположенная по адресу: ...

Из сообщения ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 29.07.2019 г. №795-к следует, что в документах архивного фонда Ленинского райисполкома г. Пензы за 1962-1993 гг., Первомайского райисполкома г. Пензы за 1979-1991 гг. сведений о предоставлении квартиры, комнаты ФИО1 по вышеуказанному адресу не имеется.

Согласно справке паспортиста МУП №7 от 15.06.2019 г., документами на вселение ФИО1 в указанное жилое помещение предприятие не располагает.

Лицевой счет оформлен на имя ФИО1 как на основного квартиросъемщика.

В судебном заседании также установлено, что в ответе МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от 20.05.2019 г. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на комнату №.. в квартире №.. дома №.. по ... в ... указано, что решение о предоставлении указанной комнаты ФИО1 к заявлению не приложено, в связи с чем, заключить договор социального найма не представляется возможным.

Таким образом, из представленных документов следует, что отказ в заключении договора социального найма связан с отсутствием документов о предоставлении жилого помещения, тогда как сведения о том, что истец ФИО1 занимают жилую площадь имеются в финансовом лицевом счете. Истец несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, требований об их выселении собственником жилого помещения не заявлялось. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма специализированного жилого помещения, в том числе и на комнату в квартире, на которую ордер с указанием на предоставление жилого помещения ФИО1 не сохранился.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Само по себе отсутствие документов на предоставление жилого помещения истцу, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд также учитывает то обстоятельство, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Факт принятия решения о передаче многоквартирного жилого дома в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Разрешая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд, руководствуясь, в том числе, ст. ст. 1, 2, 10, 11, 60, 63, 67 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истец добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют более 20 лет отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: ..., вытекающие из договора социального найма, при этом истец не имеет возможности представить ордер по уважительной причине, что не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: ...

Обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить договор социального найма специализированного жилого помещения на комнату №.. квартиры №.. в доме №.. по ... с ФИО1.

Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья: