Решение № 2-933/2026 2-933/2026~М-235/2026 М-235/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-933/2026

Дело № 2-933/2026

55RS0002-01-2026-000621-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Первых А.В.,

при секретаре судебного заседания Лобах В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 31 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» о признании действий незаконными, об обязании прекратить начисления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (далее – ФИО9., истец) обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска иском к обществу с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «ОЭК», ООО «Магнит», ответчики) о признании действий незаконными, об обязании прекратить начисления.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома по адресу: <адрес>

Как следует из реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории Ленинского АО г. Омска, на территории СНТ «Птицевод» имеется открытая асфальтовая площадка с контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Между тем, СНТ «Птицевод» и ООО «Магнит» заключен договор № РГ0026902/ТКО от 01.12.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Оплата услуг по вывозу мусора оплачивается истцом совместно с членскими взносами.

Полагает, что, не смотря на то, что земельный участок и дом расположены на территории СНТ «Птицевод», ежемесячно истцу выставляется счет на оплату за обращение с ТКО по нормативу за человека, что нарушает права истца.

Просит признать незаконными действия ООО «ОЭК», ООО «Магнит» по начислению платы за обращение с ТКО в отношении ФИО1; обязать ООО «ОЭК», ООО «Магнит» прекратить начисление платы за обращение с ТКО в отношении ФИО10., проживающего по адресу<адрес>

Истец ФИО11 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО12. ФИО13 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ОЭК» ФИО14 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ООО «ОЭК» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что региональный оператор несет ответственность перед потребителями за действия иных лиц, привлеченных им в целях реализации возложенных на регионального оператора обязанностей, связанных с оказанием услуг по обращению с ТКО. Указала, что ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с ТКО в Омской области. Региональный оператор как поставщик коммунальной услуги по обращению с ТКО вправе привлечь специальные организации по агентским договорам для выполнения определенного круга возложенных на него обязанностей. В целях реализации возложенных на регионального оператора обязанностей, связанных с обращением ТКО на территории Омской области, между ООО «ОЭК» и ООО «Магнит» заключены агентские договоры, согласно которых агент (ООО «ОЭК») от имени и за счет принципала (ООО «Магнит») совершает юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами, собственниками жилых помещений и абонентской работы в организациями, осуществляющими управление МКД. В рамках данного поручения агент обязуется заключать от имени ООО «Магнит» договоры на оказание услуг, производить начисление размера платы, оформлять платежные документы, осуществлять их печать, формировать базу данных, вести претензионно-исковую работу. В рамках ведения расчета с потребителями, ООО «ОЭК» производит круглогодичное начисление платы за обращение с ТКО по квитанциям ООО «ОЭК» в отношении всех объектов, расположенных на территории СНТ «Птицевод» вне зависимости от наличия или отсутствия у СНТ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для помещения истца рассчитывается по нормативу исходя из расчета на 1 зарегистрированного собственника с учетом действующих тарифов. Полагает, что поскольку жилое помещение истца имеет статус «жилое», постольку ООО «ОЭК», производя начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, руководствуется законодательством и прямым указанием поставщика услуги, что не нарушает прав истца. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Магнит» ФИО15 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. Пояснила, что ООО «Магнит» с 01.04.2019 является региональным оператором по обращению в ТКО на территории г. Омска и Омской области. С 01.04.2019 ООО «ОЭК» по поручению ООО «Магнит» ведет абонентскую работу и выставляет плату за «Обращение с ТКО» в едином платежном документе. В рамках агентского договора, заключенного между ООО «Магнит» и ООО «ОЭК», ООО «ОЭК» осуществляется начисление размера платы, перерасчет за оказанные услуги. С 10.12.2020 истец является собственником жилого дома по адресу: г.Омск, СНТ «Птицевод», участок № 60, аллея 2. На указанный дом открыт лицевой счет № на имя истца. Начисления осуществляются на собственника на основании договора, заключенного в типовой форме. Действия ООО «Магнит» по начислению платы являются законными и обоснованными. Доводы истца об оплате услуг по обращению с ТКО в рамках договора № РГ0026902/ТКО от 01.12.2020, заключенного между СНТ «Птицевод» и ООО «Магнит», не обоснованны. Действия данного договора прекращены 31.10.2021. Абз. 8 Правил № 293 закреплено, что СНТ заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся на территории СНТ для собственных нужд, кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником земельного участка. При наличии у собственника жилого дома договора с региональным оператором, СНТ отдельно заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении иных объектов, расположенных в границах СНТ. С 01.05.2022 действует иная редакция договора РГ № РГ0040072/ТКО от 13.04.2022 с СНТ «Птицевод». Коммерческий счет объема накопления ТКО производится исходя из объема и количества контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. При формировании платы по договору с СНТ расчетной единицей является количество и объем контейнеров, а не число постоянно проживающих или собственников земельных участков. Истец как собственник жилого дома оплачивает в составе членского взноса все расходы, кроме расходов, связанных с осуществлением расчетов за услуги по обращению с ТКО. Действия ООО «Магнит» по начислению платы ФИО16 за обращение с ТКО по адресу: г. Омск, СНТ «Птицевод», участок № 60, аллея 2 являются законными и обоснованными. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ «Птицевод» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав мнение представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Исходя из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 288, 289 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с данным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

СНТ является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Товарищество собственников недвижимости – это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (пункт 1 статьи 123.12 ГК РФ).

Одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы в исключительных случаях, к которым отнесены в том числе расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договора, заключенного товариществом с этой организацией (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (пункт 6 части 7 статьи 18 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Из приведенных законоположений следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 1156), и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).

На правоотношения в области обращения с ТКО распространяются положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), которые определяют правовые основы обращения с отходами производства и потребления (преамбула Закона № 89-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принятых уполномоченными органами исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1 статьи 2 Закона об отходах).

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относят отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно положениям статей 24.6, 24.7, 24.10 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.

Согласно п. 148(7) постановления Правительства РФ № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Круг лиц, с которыми подлежит заключению договор на оказание услуг по обращению с ТКО и перечень объектов, где могут быть образованы ТКО также закреплен законодателем в пункте 8(1) Правил № 1156, в соответствии с которым обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО возникает не только у собственника жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в связи с этим отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, равно как и незарегистрированные в установленном порядке не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Омской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Омской области присвоен ООО «Магнит» на основании соглашения от 17.08.2018, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит», об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области.

В целях реализации возложенных на регионального оператора обязанностей, связанных с обращением ТКО на территории Омской области, между ООО «ОЭК» и ООО «Магнит» заключен агентский договор № 32313008721 от 29.12.2023, № 32414276366 от 03.01.2025, согласно которых агент (ООО «ОЭК») от имени и за счет принципала (ООО «Магнит») совершает юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами, собственниками жилых помещений и абонентской работы в организациями, осуществляющими управление МКД. В рамках данного поручения агент обязуется заключать от имени ООО «Магнит» договоры на оказание услуг, производить начисление размера платы, оформлять платежные документы, осуществлять их печать, формировать базу данных, вести претензионно-исковую работу.

Установлено, что ООО «ОЭК» привлечено региональным оператором ООО «Магнит» в целях реализации возложенных на регионального оператора обязанностей, связанных с оказанием услуги по обращению с ТКО.

Выпиской из протокола общего собрания СНТ «Птицевод» от 16.06.2019 подтверждается, что правлением СНТ «Птицевод» доложено о необходимости принятия решения об осуществлении взаимодействия с региональным оператором по обращению с ТКО, по осуществляемому садоводами складированию в установленный в отведенном месте бункер.

На указанном общем собрании принято решение всем садоводам осуществлять складирование бытового мусора на контейнерной площадке у северного въезда в СНТ, оплату за это производить в рамках индивидуальных типовых договоров по квитанциям Омской энергосбытовой компании.

Согласно материалам дела 01.12.2020 между ООО «Магнит» и СНТ «Птицевод» заключен Договор № РГ0026902/ТКО от 01.12.2020, в соответствии с которым региональный оператор ООО «Магнит» принял на себя обязательства принимать твердые коммунальные отходы и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель (СНТ «Птицевод») обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной договором.

В силу п.4 Договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов потребления ТКО «Приказ РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области».

Указанным договором определено место и норматив складирования ТКО (Приложение №1).

С 01.05.2022 действует новая редакция договора РГ №РГ0040072 от 13.04.2022 с СНТ «Птицевод». Расчет платы производится в ином порядке, не предоставляются льготы, меры социальной поддержки.

Расчет ежемесячной платы определяется по формуле: единица изменения (площадь недвижимости) х годовой норматив накопления ТКО х предельный тариф /12 (количество месяцев в году).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО17 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 54,2 кв.м., назначение: жилое, по адресу: <адрес>

Для отражения и учета движения операций, связанных с начислением стоимости оказанных потребителю услуг и их оплатой, для жилого помещения по адресу: г<адрес> открыт лицевой счет № № на имя ФИО18 являющегося собственником указанного жилого дома.

Установлено и не отрицалось сторонами, что начисление за коммунальную услугу по обращению с ТКО для данного жилого помещения рассчитывается по нормативу потребления коммунальной услуги, исходя из расчета на 1 зарегистрированного лица или собственника с учетом действующих тарифов для населения.

Согласно справке СНТ «Птицевод» от 21.02.2026 у СНТ «Птицевод» перед ООО «Магнит» по договору РГ № РГ0040072/ТКО от 13.04.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО, задолженности не имеется. У ФИО19., владельца участка № 60 долги по членским взносам СНТ «Птицевод», отсутствуют.

В рамках исполнения условий агентского договора ООО «ОЭК» ежемесячно отдельной строкой в платежном документе, направляемом истцу, выставляет сумму к оплате за обращение с ТКО, с указанием сформировавшейся задолженности на расчетную дату.

В 2025 году истец ФИО20 обратился в адрес ООО «Магнит» с требованием о прекращении начисления платы за обращение с ТКО в связи с тем, что жилое помещение на спорном земельном участке истца отсутствует, а также с требованием об обязании произвести перерасчет.

Письмом от 14.07.2025 ООО «Магнит» отказало истцу в удовлетворении его требований.

Не согласившись с действиями регионального оператора и ООО «ОЭК», истец обратился в суд.

В обоснование своих доводов истец указывает, что действия региональных операторов по заключению договоров напрямую с гражданами нарушает действующее законодательство.

Истцом представлен платежный документ за апрель 2025 года по лицевому счету № об оплате коммунальной услуги «Обращение с ТКО» (норматив: 2, 16418 куб.м.) на 1 собственника по адресу: <адрес>

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 8(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Определение объеме и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объеме и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на земельных участках, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, специальным нормативным актом прямо установлена обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе, с владельцами земельных участков, не обуславливая эту обязанность наличием на земельном участке жилого дома или иного строения. Определяющим фактором является образование на участке твердых бытовых отходов.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регламентирован Правилами № 354 от 06.05.2011, Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

Согласно пункту 148(2) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого земельного участка и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил № 354.

Отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

Согласно п. 8(1), 8(4), 8(17), 8(18) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, земельные участки, находящиеся на территории, предназначенной для ведения садоводства, являются объектами, на которых образуются твердые коммунальные отходы.

Потребитель – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления (п. 2 Правил № 1156, п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ), должен осуществлять их складирование в установленном законом порядке, для последующего сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества (ст. 210 ГК РФ), что следует также из содержания п. 148 (11) Правил № 354 предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В Омском регионе норматив накопления твердых коммунальных отходов для населения в жилом помещении в СНТ утвержден в отношении расчетной единицы «На 1 проживающего» (Приказ РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области») и составляет 2, 16418 руб. за куб.м.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641».

Из пунктов 8(11), 8(12) Правил № 1156 следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил № 1156, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018 № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в связи с чем, заключение договора в письменной форме не требуется.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором в сети «Интернет» на сайте ООО «Магнит».

Таким образом, договор с региональным оператором в силу своей публичности считается заключенным на условиях типового договора вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а услуги регионального оператора, оказываемые потребителю, вне зависимости от даты заключения договора, подлежат оплате с 01.01.2019 г.

В том случае, если услуги по вывозу ТКО оказаны истцу на основании ранее заключенных договоров и оплачены за счет членских взносов, установленных для членов СНТ, то такие договоры в силу прямого указания в законе (п. 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»), действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утрачивают свою юридическую силу с момента заключения договора с региональным оператором.

Установлено, что в настоящее время между собственником домовладения по адресу: г<адрес> и региональным оператором ООО «Магнит» заключен публичный договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) и пп. «в» п. 148(25) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, нормами Правил № 354 обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Данному положению также корреспондирует п. 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Омской области присвоен ООО «Магнит» на основании соглашения от 17.08.2018, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит», об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области.

Таким образом, обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО возникла с 17.08.2018.

Следовательно, довод ответчика ООО «Магнит», что у собственников жилых домов, расположенных на территории СНТ «Птицевод», возникла обязанность по оплате услуг по обращению ТКО, начиная с 01.01.2019 и направление ООО «ОЭК» в адрес собственников жилых домов на территории СНТ платежных документов с требованием об оплате оказанных услуг, минуя СНТ, т.е. в рамках прямого договора между собственником и региональным оператором на типовых условиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, основан на законе.

ООО «Магнит» выполняет свои обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО в полном объеме и вовремя, что сторонами не отрицалось.

При указанных обстоятельствах, доводы истца о том, что ООО «ОЭК» и ООО «Магнит», выставляя истцу, являющемуся собственником земельного участка и жилого дома в СНТ «Птицевод» в г. Омске, счета на оплату услуг по обращению с ТКО, нарушает его права и требования закона, основан на неправильном толковании норм материального права.

На земельном участке истца безусловно образуются как отходы производства от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и ТКО в результате жизнедеятельности самого потребителя, иного истцом не доказано.

Истцом в рамках данного дела не доказано, что в спорный период он осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и Федерального закона «Об охране окружающей среды». Договоры с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что потребитель не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой ответчиком, не представлены.

Выставление счета на оплату не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1 вследствие чего, требование об отмене начислений и взимание оплаты является необоснованным.

Кроме того, СНТ осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные Законом № 217-ФЗ.

Законом № 217-ФЗ предусмотрено, что членские взносы, уплачиваемые членами товарищества и иными владельцами объектов недвижимости, находящихся в границах территории товарищества, имеют строгое целевое назначение.

Согласно статье 5 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в частности с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ одним из видов расходов, на которые используются членские взносы, являются расходы, связанные с осуществлением расчетов с региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с региональным оператором.

На основании пункта 1 статьи 7 Закона № 217-ФЗ, обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.

Положения п. "б" п. 148(5) Постановление Правительства РФ № 354 позволяют собственнику жилого помещения выбрать условия предоставления услуги по обращению с ТКО:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено суду доказательств, подтверждающих направление в адрес ООО «Магнит» обращений от собственников жилых домов, расположенных на территории СНТ «Птицевод», о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный с региональным оператором на типовых условиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и отказ ответчика внести изменения в заключенный договор.

Согласно действующему законодательству, с учетом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказами Министерства экономического развития Российской Федерации, индивидуальное жилое строение подразумевает круглогодичное проживание собственника, в связи с чем, ТКО на территории ИЖС также образуется круглый год.

Таким образом, с учетом длительности проживания потребителей, размер расчета платы по нормативу за обращение с ТКО для собственников ИЖС и членов СНТ является различным.

В отношении объектов недвижимости, имеющих назначение «жилое», «жилое строение», «жилой дом», норматив накопления ТКО для членов СНТ не может быть применен, поскольку указанные объекты недвижимости относятся к категории жилых зданий (помещений) и предназначены для круглогодичного проживания, в соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не сезонного использования и временного пребывания, в отличии от садового дома. Таким образом, с учетом длительности проживания потребителей, назначения объекта недвижимого имущества, размер расчета платы по нормативу за обращение с ТКО для собственников ИЖС и членов СНТ является различным.

Кроме того, суд учитывает, что в рамках ведения расчетов с потребителем ООО «ОЭК» (Агент) руководствуется указанием Принципала (ООО «Магнит»), отраженном в письме № ТКО/08-05/26271-05, согласно которому необходимо круглогодично производить начисление платы за обращение с ТКО по квитанции ООО «ОЭК» в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории СНТ, статус «жилые» которых подтвержден сведениями из ЕГРН, независимо от наличия или отсутствия у СНТ договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Магнит».

Поскольку жилое помещение истца по спорному адресу имеет статус «жилое», постольку ООО «ОЭК», производя начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не нарушает прав и законных интересов истца.

Учитывая, что между истцом и ООО «Магнит» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, региональный оператор оказывает услуги по вывозу ТКО надлежащим образом, учитывая, что доказательств того, что истец услугами регионального оператора не пользуется, образование и накопление ТКО в процессе жизнедеятельности истца бесспорно предполагается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными действия ООО «ОЭК», ООО «Магнит» по начислению платы за обращение с ТКО в отношении ФИО21 и об обязании ООО «ОЭК», ООО «Магнит» прекратить начисление платы за обращение с ТКО в отношении ФИО22

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО23 к обществу с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» о признании действий незаконными, об обязании прекратить начисления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Первых

Решение в окончательной форме принято 14.04.2026.

Решение не вступило в законную силу __.__.____

УИД 55RS0002-01-2026-000621-19

Подлинный документ подшит в деле № 2-933/2026

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда_____________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ ______ Подпись Инициалы,фамилия" "