Решение № 2-2274/2024 2-2274/2024~М-1080/2024 М-1080/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-2274/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре ФИО8,

с участием представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением с требованием признать решение ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Гвардейской средней школе № и в общеобразовательной школе I-III ступеней № в пгт Комсомольское.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть при назначении пенсии ФИО1 справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период времени с сентября 1997 года по декабрь 2001 года в денежных единицах –гривнах,

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует следующим.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, который составил 20 лет 03 месяца 15 дней. Спорные периоды не включены в льготный страховой стаж. Считает указанное решение не законным.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом не выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы в указанные периоды времени. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ не отражены денежные единицы. Если справка будет принята к учету, это повлияет на размер пенсии истица.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РК № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений ч. 1.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Указано, что в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью не включены периоды когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (либо сведения о ставке отсутствуют): с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.02005 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(в том числе региональные праздничные дни). Общий стаж ФИО1 составил 27 лет 01 месяц 02 дня, стаж, дающий право на досрочную пенсию-20 лет 03 месяца 15 дней.

Из ответа ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что в представленной ей справке о заработной плате для расчета размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 1997 года по 2001 год, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым не отражены сведения о денежной единице в которой начислялась заработная плата, в связи с чем для расчета пенсии не может быть использована заработная плата за период с 1997 года по 2001 год. В случае принятия к рассмотрению справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ соотношение среднемесячного заработка по справке составит 0,914.

Согласно справке МКУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя украинского языка и литературы в Гвардейской средней школе I-III ступеней № по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что вышеуказанная должность относится к списку должностей, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Справке уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» муниципального образования городской округ Симферополь, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя украинского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Продолжительность рабочего времени составила 2010-2011 год-12 часов.

Согласно Справке уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе выданной ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «СОШ №» муниципального образования городской округ Симферополь, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя украинского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период 2016-2017 учебного года, норма рабочего времени составила 1 ставку воспитателя. Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что <адрес> принята в состав Российской Федерации с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 6 ст. 11 указанного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, указанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При решении вопроса о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии, следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления такого стажа в каждом конкретном периоде.

Суд считает необходимым отметить, что в период осуществления трудовой деятельности истца до марта 2014 года, на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство, позволяющее также истцу выйти на пенсию ранее установленного возраста.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО6, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО6, что соответствует принципу правовой определенности.

В то же время, следует применять правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 Закона ФИО6 «О пенсионном обеспечении», согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст.55.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО6 «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии Специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

Постановлением ФИО4 № от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО4, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством ФИО6 предусмотрено не было.

Поскольку периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены надлежаще оформленными записями в трудовой книжке истца, а также справками подтверждающими специальный стаж истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении указанных периодов работы истца в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

В части требований о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в указанный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе выданной ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «СОШ №» муниципального образования городской округ Симферополь, продолжительность рабочего времени ФИО1 согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ составила 14 часов в неделю, согласно приказа № –к от ДД.ММ.ГГГГ-6 часов в неделю, согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ -14 часов в неделю и согласно приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ-1 ставка воспитателя.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В части требований иска учесть при назначении пенсии ФИО1 справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период времени с сентября 1997 года по декабрь 2001 года в денежных единицах –гривнах, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым», указана заработная плата ФИО1 за период ее работы учителем украинского языка в Гвардейской средней школе № с сентября 1997 года по декабрь 2001 года. При этом указано, что наименование денежных единиц в лицевых счетах по зарплате отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте ФИО6 использовались рубли бывшего ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе на ФИО6», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты ФИО6, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

Учитывая изложенное, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно предварительного расчета, представленного ответчиком в материалы дела с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке, а также периодов, указанных в исковом заявлении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 00 месяцев 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 10 месяцев 23 дня), стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) составит 23 года 02 месяца 08 дней. Право на дату подачи заявления отсутствует.

Учитывая изложенное, исковые требования, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включение в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть при назначении страховой пенсии ФИО1 справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с сентября 1997 года по декабрь 2001 года.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ