Решение № 2-622/2025 2-622/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-622/2025

КОПИЯ

Дело № 2-622/2025

УИД 67RS0021-01-2025-000450-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре 7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к 3, 6, 5, 2, 4, Обществу с ограниченной ответственностью «Козинский тепличный комбинат» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском к 3, 6, 5, 2, 4 о возложении обязанности. В обоснование требований иска указано, что истцом осуществлено внеплановое выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 5,65 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В рамках обследования <дата> произведен осмотр участка, в ходе которого установлено, что в центральной части участка находится свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,066 га. Твердые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой тарой, крупногабаритным строительным мусором, ветошью, коммунальными отходами, порубочными остатками, сухими ветками. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора № <номер> от <дата>, указанные отходы относятся к 4 и 5 классам опасности. Следы проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и прочее отсутствуют на всей площади участка. Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель «сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и принадлежит на праве общей долевой собственности 5, 3, 4, 2, 6 Зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, наличие захламления твердыми бытовыми отходами, свидетельствует о том, что его правообладателями не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почв от негативного воздействия. В связи с чем, собственникам земельного участка объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить допущенные нарушения. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от <дата> № <номер> «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в соответствующий государственный реестр. При этом на землях категории сельскохозяйственного назначения, выполняющих роль основного средства производства в сельском хозяйстве, и исходя из его целей, нахождение отходов не предусмотрено. До настоящего времени ответчиками загрязнение не ликвидировано.

Просит суд обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, площадью 5,65 га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на общей площади 0,066 га (т.1 л.д.5-11).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Козинский тепличный комбинат» (далее – ООО «Козинский тепличный комбинат») (т.1 л.д.181 оборот).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Козинский тепличный комбинат» (т.1 л.д.189).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> (т.2 л.д.27 оборот).

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям 8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Козинский тепличный комбинат» 9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что <дата> между ответчиками и ПСХК «Козинский» был заключен договор № <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером № <номер>, сроком на 20 лет с <дата> по <дата>. <дата> ответчики и ООО «Козинский тепличный комбинат» заключили соглашение о расторжении договора № <номер> от <дата>. На основании акта приема-передачи (возврата) земельного участка, вышеуказанный земельный участок был возвращен. Претензий со стороны арендодателей к ООО «Козинский тепличный комбинат» по требованиям к эксплуатации земельного участка не поступало. Осмотр земельного участка истцом был произведен <дата>, спустя более года с момента возврата. Кроме того, истец не представляет доказательств, подтверждающих совершение ответчиком ООО «Козинский тепличный комбинат» действий по загрязнению земельного участка с кадастровым номером № <номер> отходами производства и потребления.

Ответчики 3, 6, 5, 2, 4 в судебное заседание не явились о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании <дата> ответчик 2 требования иска не признал, указав, что не знает где находится спорный земельный участок, ранее земельный участок находился в аренде у ООО «Козинский тепличный комбинат», в 2023 году было подписано соглашение о расторжении договора аренды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика ООО «Козинский тепличный комбинат», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)).

Согласно статьям 1, 4 Закона об охран окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (статья 12 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-I «О недрах».

В силу п. 7 ст. 12 указанного закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в соответствующий государственный реестр.

При этом на землях категории сельскохозяйственного назначения, выполняющих роль основного средства производства в сельском хозяйстве, и исходя из его целей, нахождение отходов не предусмотрено.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребление в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как к объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 №238, наносит вред почвам. Разновидностью порчи земель является загрязнение земель отходами производства и потребление несанкционированное размещение (оставление) на земельном участке твердых нерастворимых предметов (отходов от производственной, коммунально-бытовой хозяйственной деятельности). В соответствии со ст. 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независим от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействие окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

На основании статьи 1082 ГК РФ, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Статьями 7, 12, 77 и 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уполномочено в соответствии с пунктом 8.1.5 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28.08.2022 №1264 (далее - Положение об Управлении), наделено полномочиями по государственному земельному контролю (надзору) в отношении земель, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 8.7 Положения об Управлении Управление наделено полномочиями на предъявление исков на возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от <дата> №№ <номер> на проведение внепланового выездного обследования государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 5,65 га, расположенного по адресу: <адрес>, Козинское сельское поселение, 50 м южнее д.Селифоново, категория риска – умеренный риск (т.1 л.д.12).

Согласно протоколу осмотра земельного участка от <дата>, в ходе проведения осмотра установлено наличие сорной растительности, высотой до 1,5 м, площадью зарастания 5,65 га; кустарников, деревьев выше 3 м; залесенность и закустаренность составляет 4,5 га; захламления в виде свалки в центральной части участка отходов производства и потребления на площади 0,066 га, твердые бытовые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой тарой, крупногабаритным строительным мусором, ветошью, коммунальными отходами, порубочными остатками, сухими ветками и др. (т.1 л.д.13).

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от <дата> № <номер>, указанные отходы относятся к 4-5 классу опасности.

Земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 56 500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет <дата>, принадлежит на праве общей долевой собственности: 5 с <дата> (доля в праве 20/565), 3 с <дата> (доля в праве 130/565), 2 с <дата> (доля в праве 25/565), 6 с <дата> (доля в праве 260/565), 4 с <дата> (доля в праве 130/565) (т.1 л.д.18-20, 163-165, 199-201).

В адрес собственников земельного участка с кадастровым номером № <номер>, <дата> Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (т.1 л.д.24-35).

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от 08.07.2010 года №238, складирование на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также перекрытие поверхности почвы наносят вред почве, как объекту охраны окружающей среды.

Размер вреда, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, составил 329 472 руб. (т.1 л.д.16).

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; сведений о том, что собственником земельного участка оформлялась лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 4-5 классов опасности на данный участок не имеется.

Таким образом, представленными в деле доказательствами, подтверждается факт несанкционированного размещения на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, собственниками которого являются 5, 3, 2, 6, 4, отходов производства и потребления, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении собственником земельного участка требований земельного законодательства Российской Федерации и причинении вреда почве, как компоненту окружающей среды, на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

<дата> между собственниками земельных долей на основании свидетельств о государственной регистрации права на долю в общей долевой собственности в этом земельном участке, согласно Приложению № <номер> в договору, через представителя 10, действующего на основании доверенностей и ПСК «Козинский тепличный комбинат» заключен договор, согласно которому последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 56500 кв.м, сроком на двадцать лет. С учетом дополнительного соглашения от <дата> к договору аренды от <дата> (т.1 л.д.86 оборот-87, 130-131,145, т.2 л.д.14-15, 18).

Соглашением от <дата> договор № <номер> от <дата> расторгнут (т.1 л.д.234, 235, т.2 л.д.12, 185).

<дата> между 3, 4, 2, 5, 6 (Арендодатели) и Производственным сельскохозяйственным кооперативом «Козинский тепличный комбинат» (Арендатор) подписан Акт приема-передачи (возврата) земельного участка с кадастровым номером № <номер> по договору аренды № <номер> от <дата> (т.1 л.д.202, 203, т.2 л.д.13).

Согласно п.2 Акта Стороны подтверждают, что земельный участок находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям о его эксплуатации (т.1 л.д.202, 203).

Согласно п.3 Акта Арендодатель не имеет претензий к Арендатору в отношении вышеуказанного земельного участка (т.1 л.д.202, 203).

Согласно Акту осмотра земельного участка от <дата>, осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер> проведен старшим государственным инспектором отдела земельного надзора 11 на основании определения Смоленского районного суда <адрес>, в центральной части участка расположена свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,07 га. Твердые бытовые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой тарой, крупногабаритным строительным мусором, ветошью, коммунальными отходами, порубочными остатками, сухими ветками, бытовой техникой (утратившей потребительские свойства), крупногабаритной мебелью (утратившей потребительские свойства), отработанные колесные шины и проч. (т.2 л.д.194, 195, 196).

При таких обстоятельствах, суд находит иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к 3, 6, 5, 2, 4 о возложении обязанности по принятию мер по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, оснований для возложения данных обязанностей на ООО «Козинский тепличный комбинат» не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд определяет для ответчиков срок по принятию мер по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчиков подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к 3, 6, 5, 2, 4 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать 3 (ИНН № <номер>), 6 (№ <номер>), 5 (ИНН № <номер>), 2 (ИНН № <номер>), 4 (ИНН № <номер>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, площадью 56500+/- 1 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на общей площади 660 кв. метров.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к Обществу с ограниченной ответственностью «Козинский тепличный комбинат» о возложении обязанности отказать.

Взыскать с 3 (ИНН № <номер>), 6 (№ <номер>), 5 (ИНН № <номер>), 2 (ИНН № <номер>), 4 (ИНН № <номер>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, по 600 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 26.09.2025