Решение № 2А-671/2024 2А-671/2024~М-609/2024 М-609/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-671/2024

Дело N 2а-671/2024

37RS0016-01-2024-000890-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Пучежский» ФИО1,

помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Павлычева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Пучежский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 Артёма ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Пучежский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, мотивируя требования тем, что ФИО2, осужденный 29.06.2021 года приговором Палехского районного суда Ивановской области по ч. 1 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освободился 28.04.2023 года. Решением Пучежского районного суда Ивановской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Ивановской области.

С момента постановки на профилактический учет ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности постановлением от 15.05.2024 г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток, постановлением от 25.05.2024 г. он привлечен по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток, постановлением от 30.05.2024 г. он привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток, постановлением от 09.07.2024 г. он привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток. Все постановления вступили в законную силу.

В связи, с чем административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запретить посещение кафе, баров, буфетов, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснила, что административное исковое заявление содержит ряд технических ошибок, а именно неверно указана дата постановления от 25.05.2024 г. о привлечении ФИО2 к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, верной является дата постановления - 26.05.2024 г. Кроме того, неверно указана дата постановления от 09.07.2024 г. о привлечении ФИО2 к ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, верной является дата постановления - 01.08.2024 г., а административное правонарушение совершено по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, буду надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

В заключении помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Павлычев Н.С. указал на обоснованность заявленных исковых требований, полагал необходимым их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.40 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень являетсяисчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями в п. 20 выше названного Постановления ПленумаВерховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2

приговором Палехского районного суда Ивановской области от 23.04.2019 г. осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы (л.д.7-10), освободился 13.11.2020 года (л.д.11).

21.03.2024 г. решением Пучежского районного суда Ивановской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Ивановской области (л.д.12-14).

17.04.2024 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Пучежский», в отношении него установлен административный надзор, заведено дело административного надзора (л.д.15).

Несмотря на установленные ограничения и предпринимаемые в целях профилактического воздействия меры, ФИО2 продолжил совершать административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района Ивановской области от 15.05.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, в виде административного ареста сроком на двое суток (л.д.27).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района Ивановской области от 26.05.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, в виде административного ареста сроком на трое суток (л.д.28).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района Ивановской области от 01.08.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, в виде административного ареста сроком на десять суток (л.д.29).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района Ивановской области от 30.05.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, в виде административного ареста сроком на трое суток (л.д.30).

Таким образом, ФИО2 после установления ему решением Пучежского районного суда административного надзора с административными ограничениями совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления и одно против общественного порядка и общественной безопасности.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

При разрешении заявленного административного иска суд не учитывает в качестве основания для установления дополнительных административных ограничений факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района Ивановской области от 20.03.2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку указанное постановление вынесено до установления административного надзора.

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являютсяпредупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федеральногозакона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуальногопрофилактического воздействия в целях защиты государственных и общественныхинтересов.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года№15 отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский»следует, что ФИО2 официально не трудоустроен, живет на средства, полученные от разовых подработок у населения, инвалидности не имеет. Ранее поступали жалобы со стороны соседей на поведение, с прежнего места жительства. По характеру спокойный, не конфликтный. Злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений (л.д.16).

В силу п. 30 вышеприведенного постановления Пленума ВС РФ, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Учитывая, что ФИО2 в период нахождения под административнымнадзором совершил 4 административных правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, учитывая данные, характеризующие его личность, поведение административного ответчика послеосвобождения из мест лишения свободы, свидетельствующее об отсутствии у ФИО2 формирования законопослушного поведения, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении него контроля со стороны МО МВД России «Пучежский».

Учитывая, что ФИО2 имеет судимость за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, в течение года совершил одно административное правонарушение, в состоянии опьянения, характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, суд, с учетом вышеприведенных разъяснений Верховного суда РФ, приходит к выводу, что в целях профилактического воздействия ФИО2 следует обязать одной дополнительной явкой в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом, запретить посещение мест общественного питания (в том числе кафе, баров, буфетов), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Ввиду чего, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом, данных, свидетельствующих о нарушении прав административногоответчика указанным ограничением, в судебном заседании не установлено.

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачамадминистративного надзора, которыми являются предупреждение совершенияБатовым А.О. преступлений и других правонарушений, оказание на негоиндивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных иобщественных интересов. Установление данного ограничения усилит контроль за поднадзорным и создаст дополнительные условия для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отменыадминистративных ограничений, установленных ФИО2 ранее, суд неусматривает.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п.1 ст. 10Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратитьсяв суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также очастичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Пучежский»удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Пучежского районного суда Ивановской области от 21.03.2024 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительные ограничения в виде:

- одной дополнительной явки, а всего два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом.

- запрета посещения кафе, баров, буфетов, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись И.Ю. Федичева