Решение № 2А-2479/2021 2А-2479/2021~М-2223/2021 М-2223/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-2479/2021

УИД №

Дело № 2а-2479/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2021 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО6 при секретаре судебного заседания Грибановой ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2479/2021 по административному исковому заявлению Квартич ФИО8 к призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Московской области, Военному комиссариату города Наро-Фоминска Московской области о признании незаконными решения призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Квартич ФИО9 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Квартич ФИО10 не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать военный комиссариат города Наро-Фоминск и Наро-Фоминского района Московской области восстановить нарушенные права Квартич ФИО11 путем выдачи ему военного билета.

Административный истец свои исковые требования основывает на том, что он состоит на воинском учете в Военном Комиссариате города Наро-Фоминск и Наро-Фоминского района Московской области. По месту жительства на территории Наро-Фоминского района Московской области временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повесток в его адрес никто не направлял, под личную роспись не вручал, мероприятия, связанные с призывом не проводил. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в военный комиссариат г. Наро-Фоминска, для получения военного билета (ранее не получал). Административный истец судим <данные изъяты> Пришли ответы о том, что на учете не числился и военный билет не получал. ДД.ММ.ГГГГ пришло письмо, о том, что административного истца приглашают в военкомат. Далее его направили на заседание призывной комиссии, где ДД.ММ.ГГГГ вынесли заключение о признании не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии законных оснований, выписка из протокола призывной комиссии была выдана на руки. Была также выдана справка взамен военного билета серии №. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу исполнилось 27 лет, в связи с чем он перестал подлежать призыву на военную службу. С решением призывной комиссии не согласен, считает его противоречащим закону и нарушающим права. Указывает, что мероприятия, связанные с призывом, не проводились по независящим от него причинам, в связи с чем заключение о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не может являться законным и обоснованным. В связи с тем, что в результате незаконных действий были нарушены, считает необходимым просить суд обязать административного ответчика восстановить нарушенные права путем выдачи мне документа воинского учета - военного билета. В результате принятого заключения, административный истец лишен возможности реализовать в полной мере свои трудовые права, поскольку не может замещать должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы.

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме. Так же пояснил, что никогда, ранее, не состоял на воинском учете, приписное удостоверение не получал.

Военный комиссар города Наро-Фоминска Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил возражение на исковое заявление. Из возражения на исковое заявление следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Квартич ФИО12 написал заявление в военный комиссариат г. Нapo-Фоминск Московской области о постановке на воинский учет и выдачи военного билета. В результате проверочных мероприятий выяснилось, что Квартич ФИО13 отбывал наказание с <данные изъяты> таким образом не однократно привлекался к уголовной ответственности, согласно п. 3 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Кроме того гражданин Квартич ФИО14 зарегистрирован в <адрес>. В результате ему было отказано в постановке на воинский учет, так как он должен встать на воинский учет но месту постоянной регистрации, о том что он снят с регистрационного учета по решению суда он скрыл когда предоставлял документы в военный комиссариат. Прокуратура Наро-Фоминского гарнизона вынесла представление, по которому Кваргичу ФИО15 без основательно отказали в постановке на воинский учет, и военный комиссариат обязали поставить на воинский учет по месту временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. После всех проведенных мероприятий для постановки на воинский учет и сбора необходимых запросов он был приглашен на призывную комиссию. Призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, после изучения всех документов, ему вынесли заключение о признании не прошедшем военную службу не имея законных оснований. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Пложения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по достижению 27 летнего возраста при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. На основании заключения призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Квартичу ФИО16 бала выдана справка как гражданину не прошедшего военную службу не имея законных оснований, взамен военного билета

Представитель призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Московской области возражал против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что решение вынесено законно и обоснованно. Оснований для отмены решения не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Квартич ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты>

ФИО1 согласно копии паспорта до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №, Квартич ФИО18 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно материалов дела, Квартич ФИО19 в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не состоял на воинском учете по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ после получения свидетельства о регистрации по месту пребывания в <адрес>, административный истец обратился с заявлением в военный комиссариат <адрес> с просьбой выдать военный билет по достижению 27 лет, приложив копию справки об освобождении из мест лишения свободы.

Согласно выписке из заключения призывной комиссии Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Квартич ФИО20 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец достиг возраста 27 лет.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что в соответствии со ст. 65 КАС РФ освобождает участвующих лиц от их дальнейшего доказывания.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Квартича ФИО22 суд исходит из того, что правовых оснований для выдачи заявителю военного билета, признании незаконным заключения призывной комиссии, не имеется, так как административный истец фактически уклонялся от прохождения военной службы.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Учитывая выше изложенное, Квартич ФИО23 не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Соответственно, принятое заключение является законным и обоснованным.

Тот факт, что Квартич ФИО24 фактически уклонялся от прохождения военной службы подтверждается материалами дела и административным истцом не опровергнут.

Доводы административного истца о том, что в указанный выше период времени в отношении него мероприятия по призыву надлежащим образом не проводились, не имеют правового значения по делу.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. Закона, пп. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Квартич ФИО25 никаких сведений о праве на отсрочку в военный комиссариат не представлял.

После освобождения из воспитательной колонии на воинский учет по месту жительства не встал.

Из материалов дела следует, что Кваритич ФИО27 не сообщал в военный комиссариат об изменении своего места жительства (пребывания), на учет не вставал.

Кроме того, административный истец обратился в военный комиссариат по г. Наро-Фоминску уже после достижения 27 летнего возраста, в связи с чем, военный комиссариат не должен был и не мог организовать мероприятия, связанные с призывом Квартича ФИО28 на военную службу.

Таким образом, административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва в армию, что в силу ч. 1.1 ст. 28 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого заключения

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Квартич ФИО29 к призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа Московской области, Военному комиссариату города Наро-Фоминска Московской области о признании незаконными решения призывной комиссии Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО30 Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ