Решение № 2-2924/2017 2-2924/2017~М-3067/2017 М-3067/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2924/2017

Дело № 2-2924/2017 20 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.12.2017 г. № 5001/06,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 декабря 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (далее – ООО «ТС 24 часа») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Указав в обоснование, что в январе 2017 г. в Управление поступили коллективные обращения от жильцов, проживающих по адресу: <...> (вх. № К-18 от 23.01.2017 г.), из прокуратуры г. Магадана (вх. № Кол-32 от 30.01.2017 г.), из Государственной жилищной инспекции Магаданской области (вх. № Кол-33 от 31.01.2017 г.). В обращениях содержались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: в круглосуточном магазине «Спутник», расположенном по адресу: <...>, не соблюдаются требования санитарного законодательства Российской Федерации:

- разгрузочно-погрузочные работы в продовольственном магазине «Спутник» осуществляются со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Ежедневно, в ожидании разгрузки, на прилегающей территории (во дворе дома) скапливается значительное количество грузовых автомобилей с товаром для магазина. Скопление автотранспорта блокирует въезд во двор дома, лишая жильцов возможности проехать к своим подъездам и припарковать личный автотранспорт в удобном для них месте, а кроме того влечет за собой препятствие на пути эвакуации в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций. Постоянное нахождение в течение рабочего дня на придомовой территории грузового автотранспорта, участвующего в погрузочно-разгрузочных работах, создает угрозу для выходящих на улицу малолетних детей, пожилых людей и инвалидов (в доме расположен офис Всероссийского общества слепых), разрушаются отмостки и асфальтовое покрытие дворовой территории, неоднократно во дворе из-за большегрузной техники случаются мелкие ДТП;

- от постоянно работающих двигателей в квартиры собственников жилых помещений попадает смог и копать;

- в торговых залах установлены холодильные камеры, в течение суток создающие непрерывный фоновый шум, что ухудшает условия проживания собственников жилых квартир. В помещениях магазина размещены машины по переработке (прессованию) использованной тары и грузоподъемные механизмы. При их работе вибрируют стены и полы жилых помещений дома, что создает дискомфорт для жильцов, а также может повредить несущие конструкции здания, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и повреждения имущества.

Определением от 01.02.2017 г. в отношении ООО «ТС 24 часа» магазин «Спутник» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. При производстве по делу об административном правонарушении 01.02.2017 г. должностным лицом Управления вынесено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, к участию в деле привлечена экспертная организация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области». В результате проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что:

Загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В торговом зале алкогольного отдела, расположенном на первом этаже здания, установлены 10 охлаждаемых витрин (4+/- 2°С). В подвальном помещении оборудован склад для хранения алкогольной продукции и напитков. Для доставки продукции из мест хранения в подвальном помещении на первый этаж в торговый зал имеется автоматический грузоподъемник, который расположен под квартирой № 37 (3-й подъезд). В подвальном помещении магазина установлен прессующий механизм ПГТ для прессования отходов, образующихся от распаковки товаров. Вышеперечисленное не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно проведенным исследованиям (протокол измерений вибраций № 4 от 22.02.2017 г.) установлено, что уровень вибрации от работы оборудования, установленного в магазине «Спутник», в дневное время в квартире № 15 превышает предельно допустимые уровни до 2-4 дб, что не соответствует п. 3.2, п. 6.4 и приложению 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, деятельность магазина «Спутник», расположенного по адресу: <...>, ухудшает условия проживания в жилых зданиях и не соответствует требованиям абз. 1 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В ходе административного расследования должностным лицом Управления произведен выезд в магазин «Спутник» и осмотр принадлежащих обществу помещений, с применением технического средства фиксации (фотокамеры), о чем 15.03.2017 г. составлен протокол осмотра. Из протокола осмотра и фотосъемки установлено, что магазин «Спутник» работает круглосуточно. Вход в магазин для посетителей организован отдельно от входа жильцов, по фасаду здания с уличной стороны, оборудован тамбуром.

Загрузка товара осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры и вход в Центр общества слепых, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Со стороны дворового фасада здания, возле подъезда № 4, расположена пристройка к магазину, которая изолирована от жилой части здания и предназначена для загрузки товара в подвальное помещение. Пристройка оборудована грузоподъемником, который вынесен за пределы здания. Также со стороны дворового фасада оборудован вход для персонала, который также используется для загрузки товара сразу в торговый зал.

Загрузка товара в магазин «Спутник» производится с 10 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. На момент осмотра двумя грузовыми автомобилями ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» осуществлялась разгрузка и прием товара в магазин «Спутник» со стороны двора жилого дома.

В торговых отделах на 1 этаже магазина «Спутник» установлены 29 охлаждаемых витрин, в которых осуществляется реализация товара общества. Кондиционеры от открытых охлаждаемых витрин выведены на улицу и закреплены на дворовом фасаде жилого дома под окнами квартир, расположенных на втором этаже.

Для доставки продукции из мест хранения в подвальном помещении на 1-й этаж в торговый зал имеются 3 автоматических грузоподъемника, расположенных в центре и разных концах торгового зала (один грузоподъемник предназначен для доставки овощей и фруктов, второй для гастрономии, третий – для доставки товаров бытовой химии и алкогольной продукции в специализированные отделы).

В подвальном помещении магазина установлен прессующий механизм ПГП для прессования отходов, образующихся от распаковки товаров.

За нарушение требований санитарного законодательства ООО «ТС 24 часа» постановлением судьи Магаданского городского суда от 10.04.2017 г. по делу № 5-217/2017 привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Ссылаясь на ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просило суд обязать ООО «ТС 24 часа» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.05.2018 г., а именно: прекратить загрузку продуктов со стороны дворовой территории в магазин «Спутник», расположенный по адресу: <...>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что до настоящения времени ответчик осуществляет загрузку загрузку продуктов со стороны дворовой территории в магазин «Спутник», расположенный по адресу: <...>.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, определены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г.

Данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2014 г. № 64 утверждены СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Данные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4 СанПин 2.1.2.2645-10).

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, магазин «Северный», назначение: нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 0,1, номера на поэтажном плане 0 (1-25), 1 (1-28), расположенное по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. на праве собственности принадлежит ФИО1.

Указанное недвижимое имущество на основании договора аренды нежилого помещения от 01.12.2016 г., заключенного ФИО1 и ООО «ТС 24 часа», находится во временном владении и пользовании ООО «ТС 24 часа».

Как следует из материалов дела, загрузка продукции в магазин, расположенный по адресу: <...>, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

При этом факт нарушения при осуществлении ООО «ТС 24 часа» торговой деятельности требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пункт 2.4 СП 2.3.1066-01 о запрете на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, предусматривающие место проведения загрузки только с торцов жилых зданий, не имеющих окон, подтверждается доказательствами по настоящему гражданскому делу.

В частности, из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 27.02.2017 г. следует, что загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Оснований не доверять экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» № 122 от 28.02.2017 года у суда не имеется.

О нарушении ответчиком требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пункт 2.4 СП 2.3.1066-01 свидетельствуют также фототаблицы, представленные в материалы дела, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 15.03.2017 г., составленный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в присутствии представителя юридического лица ФИО2.

Приведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований имеют место на дату рассмотрения дела.

Кроме этого, постановлением судьи Магаданского городского суда по делу № 5-217/2017 от 12.04.2017 г. ООО «ТС-24 часа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. 00 коп.

Решением судьи Магаданского областного суда от 18.05.2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ТС 24 часа» - без удовлетворения.

Судьей Магаданского городского суда в ходе рассмотрения дела № 5-217/2017 установлено, что ООО «ТС-24 часа» допущено санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.п. 3.2, 3.7, 3.11, 6.4 и приложению №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В частности, установлено, что загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что не соответствует требованиям п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При разрешении данного спора суд исходит из того, что принцип состязательности, на основе которого осуществляется гражданское судопроизводство, реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ). В случае если сторона, обязанная доказывать своих требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснения другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что ООО «ТС 24 часа» обязано соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения санитарного законодательства и прекратить загрузку продуктов со стороны дворовой территории в магазин «Спутник», расположенный по адресу: <...>.

Срок для осуществления ответчиком действий по устранению нарушений, указанный в иске, до 01.05.2018 г., по мнению суда, является разумным и достаточным. Оснований для увеличения срока осуществления ответчиком действий по устранению нарушений суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Управления Роспотребнадзора по Магаданской области судом удовлетворены, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» устранить нарушения санитарного законодательства, в частности п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, в срок до 01.05.2018 г., а именно прекратить загрузку продуктов со стороны дворовой территории в магазин «Спутник», расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 25 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Волкова