Постановление № 5-263/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-263/2019

Дело № 5-263/2019

УИД 26RS0010-01-2019-000643-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2019 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Дешпит В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Георгиевске проведена проверка деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 по организации парикмахерской «Виолетта» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, в помещении парикмахерской «Виолетта», расположенном по адресу: <адрес>:

- не обеспечено проведение предварительных и периодических медицинских осмотров персонала; результаты лабораторных исследований в медицинских книжках отсутствуют; сведения о прививках сотрудников в медицинских книжках отсутствуют; сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников в медицинских книжках отсутствуют, чем нарушен п. п. 9.26, 9.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, обслуживанию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п. п. 1,2 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России №н; п. 8,6, главы IХ СП ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции»; ст.ст. 29, 35-36 Федерального закона № 52-ФЗ;

- не оборудовано помещение или специальное место для дезинфекции, пред стерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, чем нарушен п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отсутствует помещение для хранения чистого белья и парфюмерно-косметических средств, оборудованное стеллажами или шкафами, чем нарушен п. 3.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отсутствует помещение для хранения грязного белья, оборудованное емкостями с крышками, покрытие которых позволяет проводить их мытье и дезинфекцию, чем нарушен п. 3.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отсутствуют документы, подтверждающие безопасность материалов, используемых для отделки помещений парикмахерской, чем нарушен п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- поверхность стен окрашена водоэмульсионной краской, которая со временем стерлась, имеются дефекты целостности стен, полов, а также наружной и внутренней поверхности мебели, что затрудняет проведение влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами, чем нарушен п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжной вентиляцией, чем нарушен п. 7.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- не проводится предстерилизационная очистка, чем нарушены п.п. 9.2, 9.9, 9.16, 9.17, 9.22, 9.23, 9.24, 9.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- не ведется учет дезинфекции и стерилизации инструментов в целях профилактики инфекций и заболеваний, в том числе парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний, чем нарушены п. 9.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, главы ХI СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; п. 8.6 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- не организована централизованная стирка использованного белья и рабочей одежды, чем нарушен п. 9.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отсутствует клеенчатый чехол или одноразовый чехол для подушки, подкладываемой под ногу при проведении педикюра, чем нарушен п. 9.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отсутствуют документы, подтверждающие безопасность, на используемый для стерилизации маникюрных инструментов гласперленовый стерилизатор, чем нарушен п. 9.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- отсутствует работник, прошедший обучение для повседневного контроля режима дезинфекции, предстелиризационной очистки, стерилизации документов, используемых при маникюре, педикюре в парикмахерской, чем нарушен п. 9.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- не соблюдаются мероприятия по обеспечению безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфекционное средство, отсутствует специально-оборудованное место для приготовления дезинфицирующих растворов, чем нарушен п. 9.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1.

В судебное заседание ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 9.2 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в целях проведения профилактической дезинфекции, пред стерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

Все манипуляции, которые могут привести к повреждению кожных покровов и слизистых оболочек, осуществляются с применением стерильных инструментов и материалов. Изделия многократного применения перед стерилизацией подлежат пред стерилизационной очистке.

Разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 в ходе организованной ею работы парикмахерской «Виолетта», расположенному по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами наличия события указанного административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжение органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой/выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №р; акт проверки индивидуального предпринимателя №р от ДД.ММ.ГГГГ; проверочный лист (список основных контрольных вопросов) при проведении плановой проверки с целью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований в парикмахерских, салонах красоты, соляриях; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По мнению суда, ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения помещении парикмахерской «Виолетта», расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежит административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания ФИО1, судом учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, её личность и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание нарушение ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суд полагает целесообразным назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения эксплуатации парикмахерской «Виолетта», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 50 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 4.2, 6.4, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, проживающую по адресу: <адрес>, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения эксплуатации парикмахерской «Виолетта», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 50 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Дешпит