Решение № 2А-18/2026 2А-237/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-18/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай 19 января 2026 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Поляковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-18/2026 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Баяндаевского района Иркутской области СопходоевойЛ.З., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» о возложении обязанности возвести новое здание фельдшерско-акушерского пункта,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, просил обязать ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» возвести новое здание структурного подразделения ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» - здание фельдшерско-акушерского пункта в д.Бадагуй Баяндаевского района Иркутской области в срок до 31 декабря 2026 года, в обоснование указав, что ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства здравоохранения. На основании выводов строительно-технической экспертизы нежилого здания фельдшерско-акушерского пункта по вышеуказанному адресу, проведенной ООО «ВОСТСИБПРОЕКТ», установлено, что в связи с неудовлетворительным состоянием здания, учитывая значительной физический и моральный износ, а также несоответствия объемно-планировочных решений здания его назначению с учетом нехватки площадей и помещений для организации лечебного процесса в соответствии с современными стандартами, рекомендовано признать вариант реконструкции нецелесообразным и выполнить снос здания и строительство нового здания фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с современными нормативными требованиями. Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу в д. Бадагуй, и д.Молой Баяндаевского района, всего 228 чел., в том силе детей – 71, инвалидов – 33. Расстояние от фельдшерско-акушерского пункта до ближайшей медицинской организации, расположенной в с. Баяндай составляет 25 км.

В судебном заседании представитель административного истца – М. уточненное административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» ФИО1 в судебном заседании с уточненным исковым заявлением согласна, административные исковые требования признала.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с аварийным состоянием здания ФАПа в с.Бадагуй ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» обратилось в прокуратуру Баяндаевского района о нецелесообразности его эксплуатации, что следует из писем от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Согласно визуальному обследованию строительных конструкций нежилого здания фельдшерско акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>, проведенному ООО «ВОСТСИБПРОЕКТ», обследуемые конструкции здания не в полной мере отвечают конструктивным требованиям действующих норм строительства в сейсмических районах для сейсмичности 8 баллов. Визуальным обследованием выявлены множественные деформации несущих конструкций здания, превышающие предельно допустимые значения. Фактические теплотехнические свойства наружных стен и чердачного перекрытия здания по приведенному сопротивлению теплопередаче ниже требуемых нормам для помещений учреждений здравоохранения. Техническое состояние конструкций здания можно классифицировать как: фундаментов – аварийное; стен и перегородок – аварийное; перекрытий – аварийное; полов – ограниченно-работоспособное; окон и дверей – аварийное. Для дальнейшей нормальной эксплуатации здания необходимо выполнение переборки здания, по предварительно разработанному проекту реконструкции, в котором должен быть включен комплекс ремонтно?восстановительных мероприятий и дополнительные мероприятия по комплексному сейсмоусилению здания. В также, необходимо выполнить все внутренние инженерные сети: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, охранно-пожарную сигнализацию. В связи с неудовлетворительным состоянием здания, согласно проведенным исследованиям, учитывая значительной физический и моральный износ, а также несоответствия объемно-планировочных решений здания его назначению с учетом нехватки площадей и помещений для организации лечебного процесса в соответствии с современными стандартами, рекомендуется признать вариант реконструкции нецелесообразным и выполнить снос здания и строительство нового здания фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с современными нормативными требованиями (л.д. 14-42).

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО «Гаханы» следует, что ФАП, расположенный по адресу: <...> обслуживает жителей населенных пунктов д.Бадагуй и д. Молой. Количество фактически проживающего населения составляет 228 человек. Из них инвалидов 33 человека, несовершеннолетних 71 человек. Отдаленность от д. Бадагуй до ближайшего фельшерско?акушерского пункта д. Идыгей 3,5 км; до ФИО2 25 км (л.д. 43).

Из п. 1.5 устава ОГБУЗ «Баяндаевская центральная районная больница» следует, что учредителем и собственником имущества учреждения является Иркутская область. Функции и полномочия учреждения осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области (п.1.6). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета министерства финансов Иркутской области, иные счета, открываемые Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 44-53).

Разрешая заявленные требования, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил нецелесообразность реконструкции здания фельшерско?акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> находящегося в неудовлетворительном состоянии, исключающим его использование в целях оказания медицинской помощи населению д.Бадагуй Баяндаевского района Иркутской области, что свидетельствует о нарушении прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме и возложении на административного ответчика обязанности возведения нового здания структурного подразделения ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» - фельдшерско-акушерского пункта в д.Бадагуй Баяндаевского района Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Возложить на ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» обязанность возвести новое здание структурного подразделения ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» - фельдшерско-акушерского пункта в д.Бадагуй Баяндаевского района Иркутской области до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен: 29.01.2026