Постановление № 5-785/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-785/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

«13» октября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Уральские авиалинии», юридический адрес: 620055, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.08.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

01.10.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Уральские авиалинии», поскольку юридическим лицом 05.08.2020 и 12.08.2020 при размещении пассажиров в автобус не обеспечены условия социального дистанцирования, а также 05.08.2020 перед стойками авиакасс (терминал А) отсутствовала специальная разметка для социального дистанцирования.

В судебном заседании защитник ОАО «Уральские авиалинии» ФИО2 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку размещение пассажиров воздушных судов в автобусах при их доставке от трапа воздушного судна до здания аэровокзала осуществляет ПАО «Аэропорт Кольцово» на основании стандартного соглашения о наземном обслуживании № 231-204/ВС-14/УД от 16.12.2014, при этом Методическими указаниями по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введенных в условиях COVID-19, при восстановлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25.05.2020, обязанность по обеспечению социального дистанцирования в автобусах возложена на аэропорты. На представленных должностным лицом фотографиях запечатлены авиакассы, расположенные на первом этаже терминала «А», которые не принадлежат ОАО «Уральские авиалинии», поскольку принадлежащие авиакомпании авиакассы находятся на втором этаже терминала «А» в представительстве ОАО «Уральские авиалинии» и имеют соответствующее брендированное оформление в виде названия и фирменного логотипа перевозчика.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, добытых сотрудниками УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в ходе проведения рейдового задания.

Заслушав пояснения защитника и должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать, в том числе, требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

По мнению должностного лица, ОАО «Уральские авиалинии» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку при размещении в автобусах пассажиров рейса U-6 300 (бортовой номер ВС VQ-BTZ, следованием Благовещенск-Екатеринбург) 05.08.2020 и рейса U-6300 (бортовой номер ВС VP-BBG, следованием Благовещенск-Екатеринбург) 12.08.2020 не обеспечены условия социального дистанцирования, а также 05.08.2020 перед стойками авиакасс (терминал А) отсутствовала специальная разметка для социального дистанцирования.

Вместе с тем, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, из представленных должностным лицом в материалы дела фотографий следует, что пассажиры находятся в автобусе, брендированном символикой ПАО «Аэропорт Кольцово», при этом в материалы дела защитником представлено стандартное соглашение о наземном обслуживании № 231-204/ВС-14/УД от 16.12.2014, заключенное между ОАО «Уральские авиалинии» и ПАО «Аэропорт Кольцово», в силу приложения В1.0/2.0 к которому ПАО «Аэропорт Кольцово» (обслуживающая организация) предоставляет услуги по транспортировке пассажиров и экипажей между воздушным судом и терминалами аэропорта.

Согласно п. 4.1 Методических указаний по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введенных в условиях COVID-19, при восстановлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса России от 25.05.2020, к мероприятиям в транспорте в аэропортах относится соблюдение социальной дистанции в транспортных средствах, результатом проведения мероприятия должно стать увеличение движения автобусов в целях исключения скученности пассажиров в транспортных средствах.

Таким образом, с учетом вышеуказанных рекомендаций, обеспечение требования о социальном дистанцировании пассажиров при нахождении в автобусе, принимая во внимание условия заключенного между ОАО «Уральские авиалинии» и ПАО «Аэропорт Кольцово» стандартного соглашения о наземном обслуживании, возлагается на ПАО «Аэропорт Кольцово», которое устанавливает порядок и частоту подачи автобусов, осуществляет их санитарную обработку, а также обеспечивает водителей автобусов защитными масками и одноразовыми перчатками.

Относительно отсутствия разметки для социального дистанцирования у авиакасс считаю необходимым отметить, что должностным лицом в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих принадлежность ОАО «Уральские авиалинии» авиакасс, отсутствие специальной разметки для социального дистанцирования у которых зафиксировано на фотографиях. Стороной защиты, в свою очередь, в материалы дела представлены фотографии, которые, с учетом пояснений защитника, свидетельствуют о том, что на фотографиях должностного лица зафиксированы авиакассы, расположенные на первом этаже терминала «А», не принадлежащие авиакомпании, поскольку авиакасса ОАО «Уральские авиалинии» расположена на втором этаже терминала «А» в представительстве компании и имеет соответствующую символику перевозчика.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих причастность ОАО «Уральские авиалинии» к совершению инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общество «Уральские авиалинии» – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.