Решение № 2-310/2018 2-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-310/2018

Дело №2-6/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019г. Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Сухаревой Т.П.,при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 19.07.2018 № ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях в РФ» так как нет возможности определить из представленных документов режим работы предприятии, вид топлива, на котором работала котельная, а также период работы и сроки отопительных периодов.

Прокурор Солонешенского района в интересах ФИО1 обратился в суд с требованием к ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе ( межрайонное) и с учетом уточнений просит включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- в <данные изъяты> с 04.11.1981г. по 30.04.1982г.; с 15.10.1982г. по 30.04.1983г.; с 15.10.1983г. по 30.04.1984г.; с 15.10.1984г. по 30.04.1985г. ; 15.10.1985г. по 30.04.1986г.; с 15.10.1986г. по 13.04.1987г. в качестве машиниста ( кочегара) котельной на угле, в том числе занятым по удалению золы.

- в <данные изъяты> с 15.11.1995г. по 15.04.1996г.; с 21.11.1996г. по 01.04.1997г.; с 25.11.1997г. по 01.04.1998г.; с 10.11.1998г. по 15.04.1999г. в качестве машиниста ( кочегара) котельной на угле, в том числе занятым по удалению золы.

Обязать назначить ФИО1 досрочную пенсию с 09.04.2018 с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе ( межрайонное).

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 незаконно не засчитали в специальный стаж указанные периоды работы в качестве кочегара в <данные изъяты> и в <данные изъяты>.

Так, согласно записи в трудовой книжке и материалам проверки ФИО1 действительно в периоды отопительных сезонов с 04.11.1981 по 15.05.1987 работал в качестве кочегара в <данные изъяты>. Указанные факты подтверждаются записью в трудовой книги, где указано, что ФИО1 приказам начальника № от 04.11.1981 принят на работу в <данные изъяты> в качестве кочегара, оплату производить согласно тарифу кочегаров, ФИО1 за этот период получал заработную плату в качестве кочегара в <данные изъяты>. Котельная, в которой работал ФИО1 осуществляла подачу тепловой энергии в жилые дома и социальные объекты, расположенные в центральной части <адрес>, и тепловая энергия, в указанной котельной, вырабатывалась только за счет сжигания твердого топливо - угля, другого источника выработки тепловой энергии, как в спорный период, так и в настоящее время на котельных, расположенных в <адрес> не использовалось и не используется. Помимо этого, жителю <адрес> ФИО2, работавшему вместе с ФИО1 в <данные изъяты>, с 03.1 1.1981 по 03.01.1983, этот период работы включен Пенсионным фондом в льготный стаж. По мнению процессуального истца факт работы ФИО1 в <данные изъяты> в качестве кочегара котельной, работающей на угле является бесспорным. Единственным обстоятельствам, требующем доказыванию - это установления периодов начало и окончания отопительных сезонов с 1981 по 1987 годы. В архивном отделе администрации Солонешенского района нормативные документы, согласно которых возможно определить начало и окончания отопительного сезона отсутствуют. ФИО1 в cвоем заявлении указал, что в спорном периоде он выполнял работу в качестве кочегара с 04.11.1981 по 30.04.1982, с 15.10.1982 по 30.04.1983, с 15.10.1983 по 30.04.1984, с 15.10.1984 по 30.04.1985, с 15.10.1985 по 30.04.1986, с 15.10.1986 по 13.05.1987. Данные периоды являются верными, так как на территории Солонешенского района отопительный сезон начинается, как правило, с 15 октября и продолжается до 30 апреля следующего года.

Помимо этого, Управлением Пенсионного фонда не обосновано не включены в специальный стаж ФИО1 период его работы в отопительных сезонах с 15.11.1995 по 15.04.1999 в <данные изъяты>

<данные изъяты>. Указанные периоды работы, также подтверждаются записями в трудовой книжке, в соответствии с которыми ФИО1 15.11.1995 переведен кочегаром котельной на отопительный сезон (приказ № от 02.11.1995), 15.04.1996 переведен рабочим вспомогательной группы (приказ № от 18.04.1996), 21.11.1996 переведен кочегаром котельной на отопительный сезон (приказ № от 25.11.1996), 01.04.1997 переведен временно пожарным сторожем (приказ № от 28.04.1997), 25.11.1997 переведен кочегаром котельной на отопительный сезон (приказ № от 01.12.1997), 01.04.1998 переведен временно пожарным сторожем (приказ № от 07.04.1998), 10.11.1998 переведен кочегаром котельной на отопительный сезон (приказ № от 16.11.1998), 15.04.1999 переведен временно пожарным сторожем (приказ № от 21.04.1999). Кроме того, факт работы ФИО1 в отопительных сезонах с 1995 по 1999 годы в <данные изъяты>, подтверждается получением им в этой организации заработной платы.

Доказательствам работы котельной на угле, в которой в отопительные сезоны с 1995 по 1999 годы ФИО1 трудился в качестве кочегара, является тот факт, что заявитель на этой же котельной в периоды отопительных сезонов с 1999 по 2004 годы, трудился тоже в качестве кочегара и эти периоды Пенсионным фондом признаны как льготные, но фактически поменялась только наименование предприятие и ведомственное отношение, так как в период с 1995 по 1999 годы это котельная относилась к <данные изъяты>, а в период с 1999 по 2004 году уже этот объект поставки тепловой энергии относился уже к <данные изъяты>, способ получения тепловой энергии в сравниваемые периоды остался не изменен - это сжигания угля.

Прокурор Солонешенского района считает, что ФИО3 работал по должности машинист (кочегар) котельной на угле, в том числе занятым на удалении золы, входящей в Списки дающей право выхода на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (название профессии), не сохранения архивных документов в полной мере, подтверждающие спорные периоды работы в качестве кочегара не свидетельствует о том, что ФИО1 фактически не выполнял трудовые обязанности кочегара, и не может ограничивать его трудовые права и ставить его в неравное положение с другими категориями работников, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Процессуальный истец ссылается на ФЗ № 400 от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», Конституцию РФ.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении.

ФИО1 полагает, что требования подлежат удовлетворению и пояснил, что он с 1981 по 1987года в период отопительных сезонов работал в котельных <данные изъяты> в начале в котельной № её в настоящее время не существует которая отапливала социальные объекты, а затем в котельной № которая находится рядом со школой и отапливает двух этажные дома. Обе котельные работали на угле, который привозили на КАМАЗах и они вручную разгружали его, на тележках возили в котельную и засыпали в топку, зола также удалялась в ручную. Отопительный сезон начинался в сентябре- октябре и заканчивался апрель- май в зависимости от погоды. После окончания отопительного сезона кочегары самостоятельно проводили ремонт котлов, готовили его к зиме, а затем их направляли на другие участки работы, он между отопительными сезонами работал шофером или выполнял другую работу. В 1994г. он трудоустроился в <данные изъяты> и с 1995 каждый отопительный сезон он работал кочегаром в котельной, которая отапливалась углем, в Солонешенском районе не было другого топлива, условия работы были такие же и после 2000г. и после переименования <данные изъяты>, где он продолжал работать и данный период включен в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное), по доверенности ФИО4 просит в иске отказать в полном объеме предоставила письменные возражения.

Заслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав пенсионного дела и материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) № от 19.07.2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 2 года 6 месяцев 10 дней. В стаж не засчитаны следующие периоды с 04.11.1981 по 31.07.1984 в качестве кочегара <данные изъяты>, так как нет возможности определить сроки отопительных сезонов, режим работы предприятия, а также вид топлива, на котором работала котельная, а также в <данные изъяты> периоды: 15.11.1995- 14.04.1996, 25.11.1996-31.-3.1997, 25.11.1997-31.03.1998, 10.11.1998- 15.04.1999 так как нет возможности определить режим работы предприятия, а также вид топлива, на котором работала котельная.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Работа связанная с обслуживанием в котельной паровых котлов, работающих на твердом топливе, что соответствует характеристике работ машиниста (кочегара) котельной, установленной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 1. "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, в связи с чем профессия кочегар тождественна профессии машинист (кочегар) котельной, предусмотренной в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ"О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно - водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях").

ФИО1 с целью включения в свой трудовой стаж предоставил в Управление ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) трудовую книжку, в которой имеются запись № о приеме на работу в <данные изъяты> в качестве кочегара ( Пр. № от 04.11.1981), запись № 01.08.1984г. переведен шофером на « <данные изъяты>»( пр. № от 01.08.1984), запись № уволен по собственному желанию 13.05.1987( пр.№ от 13.05.1987). Действительно в трудовой книжке отсутствуют записи о работе истца в котельной кочегаром в период отопительных сезонов с 15.10.1984 по 30.04.1985, с 15.10.1985 по 30.04.1986, с 15.10.1986 по 13.05.1987. Вместе с тем из представленных архивных справок архивного отдела Солонешенского района № от 28.08.2018, № от 28.08.2018, от 08.08.2018, № от 14.08.2017, № указано, что ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> в котельную № 2 с 04.11.1981г,оплату производить согласно тарифу кочегаров, уволен с работы по собственному желанию с 13.05.1987 ( л.д.15). В справках также указано, что с января 1982 по июнь 1982, с января 1983 по июнь 1983 ФИО1 получал заработную плату как кочегар, ( л.д. 16-17). В справках о заработной плате также отражено, что ФИО1 получал заработную плату за период с 1981 по 1985гг., 1986-1987гг. как кочегар, рабочий и шофер, что согласуется с его показаниями, что по окончанию отопительного сезона он выполнял иную работу.

В представленной трудовой книжке также имеются сведения о работе с 01.06.1994г. в <данные изъяты>: запись под № о переводе с 15.11.1995 по 14.04.1996 кочегаром на отопительный сезон, запись № о переводе с 25.11.1996 по 01.04.19971996 кочегаром на отопительный сезон, запись № о переводе с 25.11.1997по 01.04.1998 кочегаром на отопительный сезон, запись № о переводе с 10.11.1998 по15.04.1999 кочегаром на отопительный сезон ( л.д. 10-13).

Достоверность указанных сведений в трудовой книжке ответчиком не оспаривается и подтверждается ответами архивного отдела администрации Солонешенского района из которых следует, что истец работал кочегаром котельной на период отопительного сезона с 1995 по 1999г.

Таким образом в судебном заседании из представленных документов установлено, что истец работал кочегаром в котельной в отопительный сезон: - в <данные изъяты> в период с 04.11.1981г. по 30.04.1982г.; с 15.10.1982г. по 30.04.1983г.; с 01.01.1984г. по 30.04.1984г. ; 15.10.1984г. по 30.04.1985г.; с 15.10.1985г. по 30.04.1986г.; с 15.10.1986г. по 30.04.1987г.;

- в <данные изъяты> с 15.11.1995г. по 15.04.1996г.; с 21.11.1996г. по 01.04.1997г.; с 25.11.1997г. по 01.04.1998г.; с 10.11.1998г. по 15.04.1999г.

В материалах дела имеется справка о продолжительности отопительных периодов в котельных на территории Солонешенского района в периоды с 1976 по 1999 годы. Данная справка выдана на основании распоряжений исполнительного комитета Солонешенского районного Совета народных депутатов и распоряжений Администрации Солонешенского района. В справке указано, что отопительный сезон в <адрес> начинался с 01.10.1981 года и заканчивался 30.04.1982 года и данные периоды указаны до 30.04.1999 года. При низких температурах погоды, на основании приказов руководителей учреждений( организаций, предприятий) разрешалось продление отопительных периодов.

В судебном заседании установлено, что котельные № и № <данные изъяты>, а также котельная в <данные изъяты> в которых работал истец кочегаром, в спорный период отапливались углем, что подтверждается показаниями свидетелей, которые работали совместно с истцом: ФИО10, ФИО2, а также ФИО11, иного топлива в котельных Солонешенского района не использовали. Уголь кочегары в ручную разгружали с автомобилей, затем на тележках возили в кочегарку и загружали в топку котлов, затем также вручную зола удалялась из котлов. Кроме того период работы ФИО1 в той же котельной кочегаром в <данные изъяты>, правопреемник <данные изъяты>, с 1999г. по 2004 был включен ГУ - УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом условия работы, способ получения тепловой энергии путем сжигания угля, удаление золы, остался неизменным.

Таким образом, не включение ГУ - УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное) время работы кочегаром в <данные изъяты> с 04.11.1981г. по 30.04.1982г.; с 15.10.1982г. по 30.04.1983г.; с 01.01.1984г. по 30.04.1984г. ; 15.10.1984г. по 30.04.1985г.; с 15.10.1985г. по 30.04.1986г.; с 15.10.1986г. по 30.04.1987г.; в <данные изъяты> в отопительные сезоны 1995-1999гг. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии является незаконным. Продолжительность специального страхового стажа за период работы в <данные изъяты> составляет 3 года 10 дней, в <данные изъяты> 1год 6 месяцев 24 дней, всего 4 года 6 месяцев 24 дня и требования подлежат удовлетворению в части.

Не подлежит включению период работы в <данные изъяты> с 15.10.1983 по31.12.1983 поскольку из представленной архивной справки № от 22.08.2018 истец выполнял работу и получал заработную плату как рабочий, а не кочегар, а также период с 01.05.1987 по 15.05.1987 поскольку отопительный сезон согласно имеющейся справки закончился 30.04.1987.

Не подлежат удовлетворению и требования прокурора о назначении пенсии с 09.04.2018 с момента обращения ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился 24.04.1960г.

С учетом включения периодов работы в специальный стаж (4 года 6 месяцев 24дня), а также продолжительности стажа, определенной пенсионным фондом (2 года 6 месяцев 10 дней), специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет 1 месяц 4 дня, страховая пенсия может быть назначена ему по достижении 58 лет (с учетом уменьшения возраста по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С учетом, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.04.2018 ФИО1 не достиг возраста 58 лет, в связи с чем право на указанную пенсию у истца на момент обращения за ней не возникло. Указанного возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ответчик обязан досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Солонешенского района в интересах ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Солонешенском районе включить в трудовой стаж ФИО1 период работы:- в <данные изъяты> с 04.11.1981г. по 30.04.1982г.; с 15.10.1982г. по 30.04.1983г.; с 01.01.1984г. по 30.04.1984г. ; 15.10.1984г. по 30.04.1985г.; с 15.10.1985г. по 30.04.1986г.; с 15.10.1986г. по 30.04.1987г. в качестве машиниста ( кочегара) котельной на угле, в том числе занятым по удалению золы;

- в <данные изъяты> с 15.11.1995г. по 15.04.1996г.; с 21.11.1996г. по 01.04.1997г.; с 25.11.1997г. по 01.04.1998г.; с 10.11.1998г. по 15.04.1999г. в качестве машиниста ( кочегара) котельной на угле, в том числе занятым по удалению золы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении другой части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Солонешенский районный суд.

Судья Солонешенского

районного суда : Т.П.СУХАРЕВА