Решение № 2А-254/2018 2А-254/2018 ~ M-203/2018 M-203/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-254/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 08 июня 2018 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием помощника прокурора Адамовского района Кудряшова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-254/2018 по административному иску прокурора Адамовского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в несоблюдении требований земельного законодательства незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Адамовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Аниховский сельсовет с 2013 года по настоящее время список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не обновлялся, работа по уточнению сведений списка, а также включению в него иных лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, не проводилась. На официальном сайте администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не размещался. Администрацией муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в нарушение действующего законодательства не приняты меры к реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на земельные участки с целью дальнейшего распоряжения ими. Данное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляется в полном объеме в бюджет поселения. Соответственно в результате бездействия администрации поселения, нарушаются права самого муниципального образования.

В связи с указанными обстоятельствами, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли и обязать администрацию муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 01.10.2018 г. устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Кудряшов С.А. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям и обстоятельствам.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, представленном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что административный иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, вместе с тем возражал против запрашиваемого срока для устранения нарушений. Просил установить срок для проведения вышеуказанных мероприятий до 01.03.2019 г.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 131 Конституции РФ и ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон).

Статьей 12.1 Закона определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в 2013 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в газете «Целина. Однако с 2013 года указанный список не обновлялся, работа по уточнению сведений списка, а также включению иных лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, не проводилась. На официальном сайте администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в сети «Интернет» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не размещался.

Таким образом, администрацией муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области не принято должных мер к реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ по признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на земельные участки с целью дальнейшего распоряжения ими. Данное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования недополучает доходы от арендной платы.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора в полном объеме.

С целью соблюдения принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок суд считает необходимым установить срок совершения обязанности, указанной в административном исковом заявления, до 01.10.2018 г. По мнению суда указанного срока будет достаточно для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Адамовского района, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Обязать администрацию муниципального образования Аниховский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 01.10.2018 г. устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.

Председательствующий: М.К. Абдулов