Решение № 2-52/2020 2-52/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-52/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Т.В.,

с участием помощника прокурора Белевского района Петрушиной О.А.,

истца ФИО5, третьего лица ФИО6, представителя ответчика муниципального образования Белевский район ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2020 по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования Белевский район о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с иском к администрации МО Белевский район о предоставлении ФИО5 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, указав, что ФИО5 с семьей проживает в <адрес>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. У ФИО5 и членов ее семьи не имеется какого-либо иного жилого помещения. Постановлением главы администрации Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него постановлением администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ № изменений) утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по определению фактического состояния непригодного для проживания жилого фонда, которым <адрес> числе иных признан непригодным для проживания.

До настоящего времени ФИО5 не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Просил суд обязать администрацию МО Белевский район предоставить ФИО5 на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах МО г.Белев Белевского района, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека и находящееся в черте населенного пункта.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Петрушина О.А., лицо, в интересах которого заявлен иск, ФИО5 исковые требования поддержали.

Привлеченная определением Белевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО6, указывая, что фактически ее семья и семья ФИО5 (жена ее брата) – это две разные семьи, не ведущие совместного хозяйства. Фактически семья Б-вых проживает по разным адресам, так как их двое детей взрослые и имеют свои семьи. Она на получение жилого помещения не претендует.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район ФИО7 возражала против удовлетворения иска, полагая, что ФИО5 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма только в порядке очереди, оснований для внеочередного предоставления ей жилья не имеется. Также полагала, что ФИО6, являющаяся нанимателем жилого помещения, ее дочь ФИО8 также, являющиеся членами семьи ФИО5 в случае улучшения жилищных условий ФИО5 лишаются права на улучшение своих жилищных условий.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено из материалов дела, в <адрес> зарегистрированы и проживают: наниматель ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, брат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, невестка ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, племянница ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, племянник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Как следует из уточненных требований прокурора, племянник ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по данному адресу.

По сообщению первого заместителя главы администрации МО Белевский район данная квартира является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципальной собственности, договор социального найма на эту квартиру не заключался. Из того же сообщения следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него постановлением администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ № изменений) утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по определению фактического состояния непригодного для проживания жилого фонда, которым <адрес> признан непригодным для проживания. (л.д.12, 13-15).

ФИО6 не состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, договор социального найма с ней не заключался (л.д.43)

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на очередь первоочередного улучшения жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью менее <данные изъяты> кв.м. семьей четыре человека (л.д.17).

Данное решение не отменено, незаконным не признано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в прокуратуру Белевского района с заявлением, в котором просила оказать ей помощь в решении жилищного вопроса, ссылаясь на проживание в признанном непригодным для проживания жилье (л.д.6).

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании у ФИО5 и членов ее семьи не имеется, что подтверждается исследованными судом справками Управления Росреестра по Тульской области, областного БТИ (л.д.8, 46, 47, 48, 50 -53, 55).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009г. №376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд, установив, что жилое помещение, в котором проживает семья ФИО5, признано непригодным для проживания, ФИО5 в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, приходит выводу о том, что у администрации МО Белевский район возникла обязанность по предоставлению ФИО5 и ее семье жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об утрате права ФИО6, в случае удовлетворения исковых требования, на получение жилого помещения взамен признанного непригодным.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из пояснений сторон следует, что семья ФИО5 и семья ФИО6 не являются членами одной семьи, ведущими общее хозяйство. Фактически семьи проживают по разным адресам. Решения о признании их членами семьи нанимателя ФИО6 не принималось. Кроме того, в суде ФИО6 пояснила, что благоустроенная квартира должна быть предоставлена только семье ФИО5, а она на получение жилья не претендует.

Также суд находит безосновательными доводы представителя ответчика о необоснованности требований внеочередного предоставления жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке очередности по списку лиц, состоящих на учете по получению жилья вне очереди. Ссылки ответчика на отсутствие свободных благоустроенных жилых помещений на территории Белевского района не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в т.ч. от наличия либо отсутствия финансовых средств для этих целей.

Учитывая, что статус малоимущего гражданина является значимым лишь для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, отсутствие такого статуса препятствием для выполнения органом муниципальной власти возложенной на него обязанности по обеспечению истца жилым помещением не является.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района в интересах ФИО5 к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке ФИО5 на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в пределах г. Белева Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Брылева