Постановление № 5-82/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 5-82/2024

Дело № 5-82/2024

***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область 14 августа 2024 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

установил:

*** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО7.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО7, в период с *** до ***, нарушил требования ст.43.1 Закона о рыболовстве и п. 14.5.4, п.75, п.77.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 при следующих обстоятельствах.

В *** пограничным нарядом в ходе несения службы на участке адрес*** взяты под наблюдение двое граждан, осуществляющих погружение в водную среду, в костюмах для дайвинга с оборудованием для дыхания – баллонами, один из граждан до *** путем погружения в толщу воды осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского, при выходе из воды на прибрежную часть ***, он имел при себе мешок черного цвета предположительно с конечностями краба камчатского и направлялся в сторону транспортного средства.

В *** при проверке документов установлено, что данным гражданином является ФИО7, а в черном мешке с надписью *** находятся комплекты конечностей краба камчатского в сыром, свежем виде в количестве ***, массой ***, добытых им без разрешительных документов путем погружения в толщу воды адрес***, находящуюся за пределами рыболовных участков, предназначенных для любительского рыболовства и путем ручного сбора и отделения конечностей от карапакса краба камчатского под водой, а всего *** краба камчатского.

Таким образом, ФИО7 в период с *** до *** осуществил незаконную добычу (вылов) *** краба камчатского с использованием оборудования для дайвинга, в запретном для добычи районе адрес***, после чего разделал их и имел при себе в месте добычи (вылова) *** конечностей краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе запрещена, чем нарушил п. 14.5.4, п.75, п.77.10 Правил рыболовства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заедании пояснил, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО7 допущена техническая ошибка, где указано, что ущерб водным биоресурсам причинен гражданином ФИО2 Также пояснил, что акватория губы ФИО8 Баренцева моря является местом обитания камчатского краба и на основании действующего законодательства является запретным районом добычи (вылова) краба камчатского.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО7

В соответствии с ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.8 и п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", любительским рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов – это разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства) и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Пунктом 14.5.4. Правил рыболовства, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 75 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок. При случайной поимке водные биоресурсы подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из п. 77.10 Правил рыболовства следует, что при любительском рыболовстве для добычи (вылова) краба камчатского запрещается применять любые орудия добычи (вылова), за исключением:

-удебных орудий добычи (вылова), которые могут состоять из удилища (в том числе с пропускными кольцами и съемной катушкой с леской или шнуром), лески или шнура, грузила, поводков и захватывающего устройства из сетного полотна или лески, не превышающего 30 см по любому параметру (длина, ширина, высота), не имеющего крючков или крючьев, с наживкой (приманкой) (не более одного удебного орудия добычи (вылова) на одного гражданина);

-донных ловушек с размерами, не превышающими 100 см по любому параметру (длина, ширина, высота) с внутренним размером (шагом) ячеи не менее 70 мм, при этом сетные пластины покрытия ловушки должны быть прикреплены к каркасу нитью растительного происхождения, не пропитанной веществами, исключающими процесс гниения (не более одной ловушки на одного гражданина).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО7 *** в период с *** до *** в районе адрес***, находящуюся за пределами рыболовных участков, предназначенных для любительского рыболовства и путем ручного сбора и отделения конечностей от карапакса краба камчатского под водой, добыл *** краба камчатского.

Из объяснений ФИО7, данных им *** следует, что он *** прибыл из адрес*** с целью отдыха и дайвинга. В *** осуществил погружение в костюме для дайвинга с баллоном, где на дне обнаружил краба камчатского, которого решил поймать ради интереса и употребления в пищу. Ловил краба путем ручного сбора и отделения конечностей под водой, всего за период с *** до *** поймал и разделал *** краба камчатского, получив при этом *** Когда в *** вышел на берег, упаковал конечности в черную сумку, после чего в *** к нему подошли сотрудники пограничных органов, попросили предъявить документы и содержимое сумки. разрешительные документы на добычу краба отсутствовали и ранее не приобретались. С нарушением согласен, вину признает.

Несмотря на признание лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7 своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от *** по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО7 и проведении административного расследования.

Протоколом изъятия вещей и документов от ***, проведенного с участием ФИО7 при ведении видеозаписи, а также акта приема – передачи изъятых вещей на хранение. Из которого следует, что у ФИО7 изъяты и переданы на хранение уполномоченному отделения (погз) в п. Териберка ФИО3: *** конечностей камчатского краба массой ***; рюкзак синтетический черного цвета ***; костюм для дайвинга черный марки ***, шлем черный; пара перчаток марки ***, пара ласт марки ***, пара носков марки ***, пара утепленных носков черного цвета марки ***, маска черная с чехлом, оборудование для дыхания зав №, кислородный баллон желтого цвета, жилетка с грузами (20 кг) марки ***, сумка черная с оранжевыми вставками ***

Актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от ***, с использованием весов *** рег. №, заводской номер №, согласно которому, *** конечностей краба камчатского весят ***

Копией свидетельства о поверке № средства измерения – весов *** со сроком действия до ***.

Справкой об отсутствии сведений о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.8 КоАП РФ.

Пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (пограничной заставы) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, что указание в протоколе об административном правонарушении, что ущерб водным биологическим ресурсам причинен «гражданином ФИО2» является механической ошибкой, правильным указанием следует считать - гражданином ФИО7».

Информационным письмом руководителя Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» (ПИНРО им. Н.М. Книповича) В.А, ФИО9 от ***, согласно которому местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

Письменным пояснением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 о том, что акватория губы ФИО8 Баренцева моря является местом обитания камчатского краба и является запретным районном его добычи (вылова).

Сведениями отделения (пограничная застава) с.Териберка пограничного управления по Западному арктическому району ФСБ России и схемой расположения исходных линий, согласно которым адрес*** по своему географическому местоположению относится к внутренним морским водам Российской Федерации.

Схемой участка местности совершения административного правонарушения, и информацией об усредненных географических координатах места его совершения, согласно которым, согласно которым ФИО7 *** осуществил незаконную добычу (вылов) краба камчатского в месте с усредненными географическими координатами адрес***, то есть во внутренних морских водах Российской Федерации.

Сообщением дознавателя отдела дознания и административной практики Управления ФИО4 от ***, согласно которому, в действиях ФИО7 отсутствует состав преступления.

Протоколом опроса специалиста-ихтиолога ФИО5, проходящего службу в отделении (погз) в п. Териберка в должности государственного инспектора РФ по ГК контролю в сфере охраны МБР группы режимно - контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Териберка от ***, из которого следует, что им проведен осмотр водных биоресурсов, изъятых у гражданина РФ ФИО7 – 7 *** конечностей краба в сыром, свежем виде, общей массой ***. Исходя из морфологических признаков, все секции конечностей в панцире принадлежат крабу камчатскому - *** в количестве *** (в сыром, свежем виде). Для изготовления *** конечностей краба камчатского в панцире необходимо не менее *** камчатского краба. Для изготовления *** краба камчатского общей массой *** необходимо *** массы сырца краба камчатского. Указанная масса сырца установлена путем применения коэффициента 1,52, предусмотренного «Едиными нормами выхода рыбной продукции из водных биологический ресурсов и объектов аквакультуры».

Определением от *** о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №., проведение которой поручено частнопрактикующему оценщику ФИО6, на экспертизу поставлен вопрос определения рыночной стоимости 1 кг краба камчатского в *** года.

Согласно экспертному заключению ФИО6 № от *** рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского составила 1001 рубль 60 копеек.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не установлено.

Таким образом, указанное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимаются в качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судом учитывается принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Факт совершения ФИО7 инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается указанными выше и исследованными в судебном заседании документами, которые лицом, привлекаемым к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении, не оспаривались, полностью согласуются между собой, противоречий не содержат и добыты и оформлены в соответствии с требования КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протоколом об административном правонарушении ФИО7 вменено нарушение пункта 77.10 Правил рыболовства, поскольку добыча краба камчатского осуществлялась им путем погружения и разделки краба под водой ручным способом с использованием оборудования для дайвинга.

Пункт 77.10 Правил рыболовства запрещает применять для добычи (вылова) краба камчатского любые орудия добычи (вылова), за исключением, указанных в данном пункте удебных орудий и донных ловушек.

Костюм для дайвинга является средством погружения в воду и по смыслу приведенных норм, орудием добычи (вылова) краба камчатского не является.

На основании изложенного прихожу к выводу, что ФИО7 добыл (выловил) 4 экземпляра краба камчатского руками, без использования орудий лова, вследствие чего, вмененное ему протоколом об административном правонарушении нарушение п. 77.10 Правил рыболовства подлежит исключению.

Судом установлено, что ФИО7 в нарушение статьи 43.1 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», нарушил пункт 14.5.4 и пункт 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" поскольку в период времени с *** до *** осуществил добычу (вылов) *** краба камчатского в месте с усредненными координатами адрес***, относящемся к внутренним морским водам Российской Федерации, в районе, в котором добыча (вылов) краба камчатского запрещена и имел при себе в указанном месте добычи (вылова) водные биоресурсы, чем нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Проанализировав приведенные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы – краб камчатский.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от 1/2 до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет 6 кг 125 гр.

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского в *** года, согласно заключению эксперта № от *** – 1001,60 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 3067 рублей 40 копеек (1001,60 рубль х 6,125 кг /2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судом признается признание вины ФИО7 в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст.3.7 КоАП РФ устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Разрешая вопрос о конфискации орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

В силу п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** вещи подлежат возврату законному владельцу ФИО7, а незаконно добытые *** конечностей краба камчатского, - уничтожению.

Определяя вид административного наказания, нахожу необходимым подвергнуть ФИО7 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 3067 рублей 40 копеек без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 067 (трех тысяч шестидесяти семи) рублей 40 копеек, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

Разъяснить ФИО7, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Вещественные доказательства: *** – уничтожить.

*** - вернуть по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья К.У. Смирнова