Решение № 2-1278/2018 2-1278/2018 (2-5021/2017;) ~ М-4482/2017 2-5021/2017 М-4482/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1278/2018

Дело № 2-1278/18

Поступило в суд: 27 декабря 2017 года.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Семенихиной О.Г.

При секретаре Кудинове Д.А.

С участием прокурора Авазовой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КНК Строй» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КНК Строй» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию, обязании совершить определенные действия, обязав ООО «КНК Строй» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года, а также сроках окончания строительства многоквартирного жилого <адрес><адрес>; обязав ООО «КНК Строй» привести проектную декларацию в соответствии с формой, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр; а также обязать ООО «КНК Строй» ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой <адрес><адрес>.

Доводы обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения ООО «КНК Строй» законодательства в сфере участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что ООО «КНК Строй» осуществляет строительство многоквартирного <адрес><адрес> на основании разрешения на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ). Срок действия разрешения неоднократно продлевался: до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время действие разрешение продлено сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащем ООО «КНК Строй» на праве собственности.

До настоящего времени указанный дом не введен в эксплуатацию.

Форма проектной декларации утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр.

Проектная декларация в отношении указанного объекта строительства опубликована ООО «КНК Строй» в сети Интернет на сайте www.knk-stroi.narod.ru.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте застройщика опубликована проектная декларация с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, опубликованная проектная декларация не содержит сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженностей за ДД.ММ.ГГГГ года. Наряду с этим, указанный срок реализации проекта - ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, форма опубликованной проектной декларации не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12,2016 №996/пр.

Таким образом, ООО «КНК Строй» размещена в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования проектная декларация, содержащая неполную и недостоверную информацию.

Участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является способом реализации права каждого на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Конституции РФ),

Бездействием ООО «КНК Строй» нарушены права неопределенного круга лиц на своевременное получение необходимой и достоверной информации о строящемся объекте, которая позволила бы гражданам в полной мере реализовать их права, обусловленные статусом участника долевого строительства. Так же указанным бездействием нарушены права иных лиц (не являющихся участниками долевого строительства) на получение информации.

Кроме того, в связи с тем, что указанный дом не введен в эксплуатацию, нарушаются как права участников долевого строительства (на своевременное исполнение обязательств по договорам долевого участия), так и права иных лиц, которые могут проживать в указанных жилых помещениях.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика - ООО «КНК Строй» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Судом в соответствии со ст. 113, 116 ГПК РФ принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту регистрации ответчика. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, следовательно, признает его неявку неуважительной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из ч.1 ст.8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал в смысле гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ООО «КНК Строй» является юридическим лицом, которое, в том числе, осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, отделочные работы, осуществляет производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ООО «КНК Строй». (л.д.7-20)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ООО «КНК Строй» было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительство жилого дома в <адрес>, <адрес>, кадастровый №.... Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ (...)

Как следует из приложений к указанному разрешению, срок действия разрешения неоднократно продлевался: до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. (...)

Земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №..., на котором производится строительство многоквартирного жилого дома, приобретен ООО «КНК Строй» в собственность, о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (...)

В соответствии с договором участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «КНК Строй» - застройщик и ООО «КНК Строй» - дольщик, дольщик обязуется уплатить застройщику обусловленные договором денежные средства, а застройщик обязуется своими силами и/или с привлечением третьих лиц построить жилой <адрес> (адрес строительный) в <адрес><адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., и после получения документа, разрешающего ввод в эксплуатацию объекта, застройщик обязуется передать, а дольщик принять в собственность объект долевого строительства, входящий в состав объекта, указанного в разделе 2 настоящего договора.

Как усматривается из материалов дела, указанный жилой дом до настоящего времени не введен в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее - официальный сайт застройщика).

Согласно п.2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

Согласно ч.4 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ изменения, внесенные в документы, указанные в части 2 указанной статьи, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о сроках реализации проекта строительства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом: результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных, пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Форма проектной декларации утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр.

Проектная декларация в отношении указанного объекта строительства опубликована ООО «КНК Строй» в сети Интернет на сайте www.knk-stroi.narod.ru.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте застройщика опубликована проектная декларация с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, опубликованная проектная декларация не содержит сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженностей за ДД.ММ.ГГГГ года. Наряду с этим, указанный срок реализации проекта - ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, форма опубликованной проектной декларации не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 №996/пр.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что ООО «КНК Строй» в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещена проектная декларация, содержащая неполную и недостоверную информацию.

Доказательств, опровергающих доводы истца со стороны ответчика суду, в соответствии со ст.ст. 56,57,59,60 ГПК РФ, не представлено.

Участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является способом реализации права каждого на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Конституции РФ),

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом:

Бездействием ООО «КНК Строй» нарушены права неопределенного круга лиц на своевременное получение необходимой и достоверной информации о строящемся объекте, которая позволила бы гражданам в полной мере реализовать их права, обусловленные статусом участника долевого строительства. Так же указанным бездействием нарушены права иных лиц (не являющихся участниками долевого строительства) на получение информации.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию, обязании совершить определенные действия, обязав ООО «КНК Строй» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года, а также сроках окончания строительства многоквартирного жилого <адрес><адрес>; обязав ООО «КНК Строй» привести проектную декларацию в соответствии с формой, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что указанный дом не введен в эксплуатацию, ввиду чего нарушаются как права участников долевого строительства (на своевременное исполнение обязательств по договорам долевого участия), так и права иных лиц, которые могут проживать в указанных жилых помещениях, суд признает подлежащими удовлетворению и исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области об обязании ООО «КНК Строй» ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой дом.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирована ст. 55 ГрК РФ.

Обязанность получить такое разрешение лежит на застройщике ООО «КНК Строй».

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для размещения в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за 2 и 3 кварталы 2017 года, а также сроках окончания строительства многоквартирного жилого <адрес><адрес> – в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу; установить ответчику срок для приведения проектной декларации в соответствии с формой, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр, ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «КНК Строй», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию и обязать ООО «КНК Строй» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года, а также информацию о сроках окончания строительства многоквартирного жилого <адрес><адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «КНК Строй» привести проектную декларацию в соответствии с формой, утвержденной приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр.

Обязать ООО «КНК Строй» ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой <адрес><адрес>.

Установить срок для совершения указанных действий о приведении в соответствие проектной документации и введении дома в эксплуатацию –до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Новосибирский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2018.

Председательствующий О.Г.Семенихина