Решение № 2-1254/2018 2-1254/2018~М-1336/2018 М-1336/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1254/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1 согласно ордеру № от 04.07.2018г. адвоката Пыткиной Ю.В.,

представителя ответчика Акционерного общества "ТНС энергоТула" по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2018 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «ТНС энерго Тула», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению - Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тульской области о признании права на получение ежемесячного по уходу за ребенком до достижения трёх лет в двойном размере, обязании произвести перерасчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «ТНС энерго Тула», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению - Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тульской области о признании права на получение ежемесячного по уходу за ребенком до достижения трёх лет в двойном размере, обязании произвести перерасчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, указывая, что она состоит в трудовых отношениях АО «ТНС энерго Тула», где работает в должности <данные изъяты>. Состоит на регистрационном учете по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>. ФИО2 района <адрес> внесено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074, в связи с этим отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как указывает истец, с 01.05.2016 года по 31.10.2017 года она находилась в отпуске по уходу за первым ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет и получала пособие в размере 80% среднего заработка, что составляло 27291,18 рублей, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.В связи с рождением второго ребенка сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 27.12.2017 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, что подтверждается приказом АО «ТНС энерго Тула» о предоставлении отпуска № ОЖ от 13.09.2016 года.Этим же приказом ей было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 27.12.2017 года.

Указывает, что пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ года по 31.10.2017 года она получала при уходе за двумя детьми в размере 100 % среднего заработка в суммированном размере в соответствии с п. 2 ст. 11.2. Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в размере 34113,98 рублей.

После достижения первым ребенком возраста трех лет, то есть с 01.11.2017 года по 27.12.2017 года пособие по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет ей выплатили в размере 13645,59 рублей, что составляет 40% среднего заработка, из средств ФСС.Отпуск по уходу за вторым ребенком до 3 лет предоставлен с 28.12.2017 года по 27.06.2019 года на основании приказа работодателя № ОЖ от 30.11.2017 года. Этим же приказом ей назначено пособие по уходу за ребенком в этот период.Из справки № от 08.12.2017 года следует, что пособие по уходу за ребенком ФИО9 А.А. до достижения им трех лет ей назначено в размере 80% через УСЗН.Однако, пособие по уходу за вторым ребенком до 3 лет ей не выплачивается.

В октябре 2017 года она обратилась по месту своей работы для уточнения порядка дальнейшей выплаты пособий, но ей рекомендовали обратиться в ФСС, где в свою очередь разъяснили, что на детей, рожденных до 01.07.2016 года пособие выплачивается по ранее действующему законодательству и рекомендовали обратиться в отдел соцзащиты за назначением ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Решением Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от 11.01.2018 года ей было отказано в назначении такой выплаты.

В связи с изложенным просит судпризнать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трёх лет, в период с 01.11.2017 года по 27.12.2017 года за счет средств Фонда социального страхования РФ, в период с 28.12.2017 года по 27.06.2019 года, за счет средств федерального бюджета;обязать акционерное общество «ТНС энерго Тула»произвести перерасчет начисленного ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.11.2017 года по 27.12.2017 года, начислив ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере; обязать акционерное общество «ТНС энерго Тула» совершить действия, предусмотренные Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенка возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 г. № 439, а именно сформировать список и представить его с необходимыми приложениями в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.

Определением суда от 16.10.2018 года производство по делу в части требований об обязать акционерное общество «ТНС энерго Тула» совершить действия, предусмотренные Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенка возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 г. № 439, а именно сформировать список и представить его с необходимыми приложениями в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие прекращено ввиду отказа истца ФИО1 от данных требований.

Истец ФИО1 и её представитель по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Акционерного общества «ТНС энерго Тула» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчики Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Фонд социального страхования Российской Федерации в лице Тульского регионального отделения, Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственного учреждения Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тульской области.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по уходу за ребенком, его размер.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02.2005 года № 17-О ).

Согласно ст.256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального Закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным) лицом трудового договора.

Согласно пп. 6. п. 2 ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком (п.п. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 165-ФЗ).

Из ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ следует, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (п.1). Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п.2).

Страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 1.1 ст. 7Федерального закона № 165-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 1.3. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ)страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе: 2) беременность и роды; 3) рождение ребенка (детей); 4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно п. 2. ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон № 81-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ.

Из абз. 2 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ усматривается, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

В силу ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

По смыслу ст. 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ, ежемесячное пособие в предусмотренных данным законом случаях назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня предполагаемого окончания выплаты пособия, в частности: пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия.

Пунктом 7 ст. 18, ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений, до 01.07.2016 года) закреплена норма по выплате гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Порядок предоставления пособия регулируется Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 года N 439 (далее Правила № 439).

В соответствии с п. 3 Правил № 439 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере предоставляется гражданам, указанным в ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ, имеющим право на его получение гражданам, постоянно проживающим, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет (п.4 Правил № 439).

В соответствии с пунктом 7 вышеназванных Правил для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются: а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие; б) число, месяц, год рождения ребенка; в) размер пособия (указывается цифрами и прописью); г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.

Указанный список подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие. Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п. 9 Правил № 439 финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия, осуществляется: гражданам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособия в размере, превышающем размер ежемесячного пособия по уходуза ребенком, установленный Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 декабря 1998 года № 692н, принятых в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 439, предусмотрено, что пособие назначается и выплачивается гражданам, подвергшимся радиационному воздействию: постоянно проживающим и работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074; постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в Перечень, но работающим (проходящим службу, обучающимся) за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень; постоянно работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень, но проживающим за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень.

Согласно подпункту «г» пункта 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года №1012н для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года №1012н, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет представляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия.

С 01 января 2015 года Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" в Закон № 1244-1 внесены изменения, согласно которым РФ передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере от 1,5 до 3-х лет.

В связи с изменением законодательства Постановлением Правительства Тульской области от 30 декабря 2014 года № 741 утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 указанного Порядка организации по месту работы граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, до 3 числа месяца, предшествующего выплате, представляют списки указанных граждан в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области».

В силу п. 3 указанного Порядка ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» в срок до 7 числа месяца, предшествующего выплате, на основании базы данных о лицах, фактически осуществляющих уход за ребенком до трех лет и не подлежащих обязательному социальному страхованию, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и списков организаций представляет в министерство труда и социальной защиты Тульской области заявку на выделение денежных средств, необходимых для предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет с учетом почтовых расходов и расходов по банковским операциям.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка министерство труда и социальной защиты Тульской области направляет сводную заявку на финансирование ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет в срок до 15 числа месяца, предшествующего выплате, в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации и в срок до 1 числа месяца выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет в министерство финансов Тульской области на выделение денежных средств, необходимых для осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет.

Министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявки из министерства труда и социальной защиты Тульской области обеспечивает выделение финансирования за счет субвенций, поступивших министерству труда и социальной защиты Тульской области из федерального бюджета на предоставление ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет (п. 5).

Министерство труда и социальной защиты Тульской области в течение 1 рабочего дня со дня получения средств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляет их перечисление на счет ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» (п. 6).

ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств из министерства финансов Тульской области осуществляет их перечисление гражданам, указанным в пункте 1 Порядка, через организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый гражданином в кредитной организации (п. 7).

Таким образом, в Тульской области органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которому передано осуществление полномочий по предоставлению, в том числе по доставке гражданам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере от 1,5 до 3-х лет, является ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области».

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в приведенный выше пункт 7 статьи 18 Закона № 1244-1, предусматривавший ежемесячную выплату на каждого ребенка в двойном размере до достижения возраста трех лет гражданам, проживающим (работающим) на загрязненных территориях, внесены изменения: «7) ежемесячная выплата на каждого ребенка:до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей;в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей».

Статьей 9 Федерального закона №388-ФЗ установлено, что приведенная выше статья 2 вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закон №388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона № 1244-1 и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом № 1244-1, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 388-ФЗ, до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная пунктом 7 части первой стать 18 Закона № 1244-1 (в редакции о Федерального закона № 388-ФЗ), не осуществляется.

Также, согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.06.2016 №588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 588) ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, которым до 30 июня 2016 года назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Правилами № 439 предусмотрено, что пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается и выплачивается в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Правилами № 439, и каких-либо иных ограничений в части сроков обращения за назначением пособия и его выплате Правила не содержат.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с АО «ТНСэнерго Тула», где работает в должности <данные изъяты>

Таким образом, ФИО9 Н.Н. являясь лицом, работающим по трудовому договору имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, и подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в силу ст. 2 Федерального закона от № 255-ФЗ, то есть является застрахованным лицом.

Из свидетельства о рождении I-БО №, выданного 06.11.2014 года отделом ЗАГС по Центральному району комитета ЗАГС администрации г. Тулы отдела, следует, что ФИО9 Артём ФИО8 рожден ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО1.

Из свидетельства о рождении II-БО №, выданного 13.07.2016 года отделом ЗАГС по Центральному району комитета ЗАГС администрации г. Тулы отдела, следует, что ФИО5 рожден ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО1.

На момент рождения второго ребенка ФИО5, истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за первым ребенком ФИО9 Артёмом.

Отпуск по беременности и родам при рождении второго ребенка ФИО5 ФИО1 не использовала, с момента рождения ребенка непосредственно осуществляла уход за ним. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждены материалами дела.

Таким образом, страховой случай «уход за ребенком в возрасте до полутора лет» (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ, п. 2 ст. 1.3.Федерального закона № 255-ФЗ) наступил у ФИО9 Н.Н. непосредственно в момент рождения ребенка и начала ухода за ним, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

С момента наступления такого страхового случая у ФИО1 возникло право на получение страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п.п. 5 п. 1 ст. 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Из заявления ФИО1 следует, что 13.09.2016 года она обратилась в АО «ТНС энерго Тула» за назначением и выплатой ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 27.12.2017 года.

Указанное заявление подано ФИО1 работодателю с соблюдением срока, установленного ст.17.2 Федерального закона № 81-ФЗ.

Из приказа АО «ТНС энерго Тула» № 37 ОЖ от 13.09.2016 года следует, что вышеуказанное заявление удовлетворено, ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет с даты, указанной ею в заявлении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года по 27.12.2017 года, а также ей назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с той же даты - с ДД.ММ.ГГГГ года по 27.12.2017 года.

Таким образом, пособие по уходу за ребенком ФИО1 назначено со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в порядке ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет выплачено ФИО1 за весь период, в течение которого она, осуществляла уход за ребенком и имела право на выплату указанного пособия, с ДД.ММ.ГГГГ года по 27.12.2017 года, несмотря на то, что за период с 01.11.2017 года по 27.12.2017 года пособие выплачено в размере 40% заработка (дохода), а не в двойном размере. Указанные обстоятельства также сторонами не оспаривались.

Таким образом, ФИО1 пособие по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначено с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента наступления страхового случая, а также с даты предоставления ей отпуска по уходу за ребенком, а равно с момента возникновения права на получения указанного пособия, то есть до 30.06.2016 года.

Согласно приказу АО «ТНС энерго Тула» № ОЖ от 30.11.2017 года ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет с 28.12.2017 года по 27.06.2019 года, а также ей назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 28.12.2017 года по 27.06.2019 года.

Из справки № от 08.12.2017 года, выданной АО «ТНС энерго Тула» следует, что пособие по уходу за ребенком ФИО6 Н.Н. до достижения им трех лет назначено в размере 80% через ГУ ТО УСЗН.

Согласно расчетным листкам АО «ТНС энерго Тула» ФИО1 выплачено пособие по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в следующих размерах: за период с ДД.ММ.ГГГГ – 30.06.2016 (4 дня) – 909,71 руб.; июль 2016 - 6822,80 руб.; август 2016 – 6822,80 руб.; сентябрь 2016 – 6822,80 руб.

Согласно справке № от 29.11.2016 года АО «ТНС энерго Тула» размер пособия по уходу за ребенком ФИО9 Артёмом от 1,5 до 3 лет составил за то же период: июнь 2016 – 27291,18 руб.; июль 2016 – 27291,18 руб.; август 2016 – 27291,18 руб.; сентябрь 2016 – 27291,18 руб.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 (в редакции действовавшей до 01.07.2016 года) лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения возраста трех лет, при этом в случае ухода за двумя детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ними суммируется, а суммированный размер пособия не может превышать 100% заработка (дохода) из которого произведено исчисление пособия.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, объяснений представителя ответчика АО «ТНС энерго Тула», пособие по уходу за двумя детьми ФИО1 назначено и выплачивалось в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 31.10.2017 года в суммированном размере – 100 % заработка (дохода) в соответствии с положениями п. 7 ч. 1 ст. 18Закона РФ №1244-1.

Указанные обстоятельства опровергают довод ответчика АО «ТНС энерго Тула» о том, что пособие ФИО1 по уходу за вторым ребенком не было назначено до 30.06.2016 года в двойном размере.

Из паспорта серии 70 11 №, выданного Отделением в Пролетарском районе отела УФМС России по Тульской области в г. Туле 15.12.2011г. следует, что ФИО9 Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>.

Из справки с места жительства ФИО9 Н.Н. следует, что она состоит на регистрационном учете по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, совместно с несовершеннолетними детьми ФИО9 Артёмом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного 11.01.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> жилое помещение с кадастровым №, общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).

Таким образом, местом жительства ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО9 Артёма и ФИО5, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, доказательств обратному ответчики суду не предоставили.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 село Майское Киреевского района Тульской области отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что истец ФИО1 относится к числу граждан, перечисленных в п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, постоянно проживающих на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и в силу ст. 19 Закона № 1244-1 имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 Закона № 1244-1.

Поскольку, как установлено судом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 было назначено до 30 июня 2016 года, в силу п. 2 ст. 8 Федерального закона №388-ФЗ, за ней сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом № 1244-1, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 388-ФЗ, до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть в двойном размере.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, в совокупности с нормами действующего законодательства, суд читает, что исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «ТНС энерго Тула», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению - Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тульской области о признании права на получение ежемесячного по уходу за ребенком до достижения трёх лет в двойном размере, возложении обязанности на работодателя произвести перерасчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет,являютсяобоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трёх лет, в период с 01.11.2017 года по 27.12.2017 года за счет средств Фонда социального страхования РФ, в период с 28.12.2017 года по 27.06.2019 года, за счет средств федерального бюджета.

Обязать акционерное общество «ТНС энерго Тула», произвести перерасчет начисленного ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.11.2017 года по 27.12.2017 года, начислив ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий