Постановление № 5-308/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-308/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «02» октября 2018 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1

заинтересованного лица – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ПОЛЕЖАЕВЕ Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 40 минут, при проведении проверки данных, изложенных в коллективном обращении граждан, сотрудниками ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области установлено, что проезжая часть автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул.Горького с.Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области, в нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеет дефекты покрытия в виде нарушения целостности покрытия (выбоины).

Заинтересованное лицо – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО2 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, подтвердив вышеизложенное.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, признал, пояснив, что дорога по ул.Горького с.Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Нижнее Санчелеево. Дефекты покрытия в виде нарушения целостности покрытия, многочисленных выбоин своевременно не были устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения. В настоящее время данные нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ все работы по устранению выявленных нарушений выполнены, произведен ямочный ремонт дороги.

Выслушав объяснения заинтересованного лица – представителя ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.12, основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движении предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. В соответствии с ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см (п.3.1.2).

Так, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.2-4), ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки данных, изложенных в коллективном обращении граждан, сотрудниками Госавтоинспекции установлено, что проезжая часть автомобильной дороги общего пользования, проходящей по улице Горького села Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области в нарушение пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеет дефекты покрытия в виде нарушения целостности покрытия (выбоины). В районе домов 28, 61. 55, 20а, 18 и 16а параметры выбоин составили: длина - 1,7 м, ширина – 1,2 м, глубина -7 см, 2,7х2, 2х10, 2,8х3х10, 1,9х2, 6х8, 1,2х1, 8х7 и 2,1х5х11 соответственно. Также на участках дороги от дома № 4 до дома № 12 и от дома № 1 до дома № 17 покрытие проезжей части имеет многочисленные выбоины, глубина которых превышает 5 см.

В данном случае требования стандарта не выполнены, следовательно, на указанных участках дороги не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при его эксплуатации и содержании.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 27.08.2018 года, а также в приложенных к ним фотоматериалах.

Поскольку, на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава поселения, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения, а автомобильная дорога общего пользования местного значения, проходящая по ул.Горького с.Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области находится в ведении сельского поселения Нижнее Санчелеево, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 в отношении администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается также следующими материалами дела: уведомлением в адрес Главы администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.5-6); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), определением о продлении срока административного расследования (л.д.11), определением об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), обращением жителей с.Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (л.д.28-30), рапортом и.о.обязанности У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.31), Уставом сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (л.д.44-51).

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги общего пользования, проходящей по улице Горького села Нижнее Санчелеево Ставропольского района Самарской области, не выполнило обязанность по содержанию указанной автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с установленными требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, действующих в области безопасности дорожного движения.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельств его совершения, принятых мер по устранению выявленных нарушений и финансового положения юридического лица – администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, годовой бюджет которого составляет всего 13000000 рублей при численности населения 2400 человек, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ назначить администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области),

ИНН: <***>

КПП: 631601001, расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение Самара,

КБК: 18811630030016000140

БИК 043601001, ОКТМО: 36640000,

Наименование платежа: административный штраф постановление № от ДД.ММ.ГГГГ УИН №

Судья