Постановление № 5-278/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-278/2024

Дело № 5-278/2024

Поступило в суд 06.12.2024

УИД 54RS0001-01-2024-010104-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 06 декабря 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2

переводчика ФИО3 (работает у ИП ФИО4)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившегося ... ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

06.12.2024 в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу г.Новосибирск, Дзержинский район, пр.Дзержинского, д.69 был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, 14.06.2024 он въехал в РФ в безвизовом порядке, и начиная с 12.09.2024 по настоящее время (по 06.12.2024) находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, от выезда с территории РФ уклоняется, при этом, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в Россию приехал 14.06.2024, работал в Москве, имел патент, потом патент не оплатил, приехал в г.Новосибирск. У него есть жена и дети, которые являются гражданками Узбекистана. В настоящее время у него не имеется действующей регистрации и патента. Знал, что закончился срок пребывания в РФ, но не уехал, так как в период его предыдущего пребывания в России в 2012 году у него родился сын Руслан, день рождения сына назвать не смог. ... Других близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. Просил не выдворять его из России, так как намерен заниматься воспитанием сына.

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ с целью «трудовая деятельность», сведения о выезде отсутствуют, действующей регистрации и патента нет;

рапортом инспектора ППС от 05.12.2024, согласно которому был задержан ФИО2 по подозрению в незаконном нахождении на территории России;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО2 уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу ..., заявленный срок пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ФИО1;

копией паспорта на имя ФИО2, которым подтверждено, что он является гражданином Узбекистана.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В целях правильного разрешения данного дела установлению подлежит наличие у иностранного гражданина ФИО2 документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил указанные правовые нормы, поскольку 14.06.2024 он въехал в РФ и до настоящего времени не выехал из РФ, то есть, начиная с 12.09.2024 по настоящее время (по 06.12.2024) незаконно находится на территории РФ, был выявлен компетентными органами в области миграции. Разрешенный законом срок пребывания 90 суток истёк 11.09.2024 в 24 часа 00 минут. Таким образом, в период времени с 12.09.2024 по 06.12.2024 ФИО2 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

ФИО2 срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не учится и не работает, трудовой договор не заключил, патент не оформил. ФИО2 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России.

В действиях ФИО2 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Составителем протокола ФИО2 также вменено, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Однако настоящим постановлением установлено, что ФИО2 уклонился от выезда из России по истечении установленного законом срока пребывания, в связи с чем признак объективной стороны «в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание» вменен излишне и подлежит исключению из описания события правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО2 от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО2, судьей учитывается признание вины, наличие ....

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО2, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО2 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он в России по месту регистрации не проживает и не трудоустроен, о чем сам пояснил в ходе рассмотрения протокола, легальных оснований для пребывания в России не имеет, что подтверждено исследованными судом доказательствами.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО2 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. В результате судебного постановления не будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, поскольку ФИО2 не имеет родственников, состоящих в российском гражданстве. Судом предоставлялась ФИО2 возможность для предъявления документов, свидетельствующих о наличии у него малолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ, однако таких документов суду не было представлено, кроме того, суд учитывает, что ФИО2 не смог назвать дату рождения этого ребенка и адрес проживания, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности наличия ребенка на иждивении у ФИО2.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО2 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО2 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания 05.12.2024, при этом в срок содержания в специальном учреждении засчитывается срок административного задержания с 05.12.2024 по 06.12.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

ФИО2 представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО2 имеется действующий паспорт, личность его установлена, он является трудоспособным, ограничений к труду и инвалидности у него нет, он имеет денежные средства для приобретения билета, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, родившегося ..., гражданина Республики Узбекистан, паспорт ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 1....

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... с ДД.ММ.ГГГГ с 18 час. 10 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .