Решение № 2-347/2020 2-347/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-347/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-347/2020по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) об обязании предоставления набора социальных услуг,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) с иском об обязании предоставления набора социальных услуг, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО2, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как лицо постоянно проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 1 ст. 27.1 Закона РФ№1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Одновременно, им было подано заявление о предоставлении набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами, получение которых необходимо ему в настоящее время. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском ему, истцу, была установлена ежемесячная денежная выплата с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ему было сообщено, что заявление о предоставлении набора социальных услуг Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском было рассмотрено, учтено и будет действовать с ДД.ММ.ГГГГ. С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском в части предоставления набора социальных услуг только с ДД.ММ.ГГГГ и отказе в предоставлении набора социальных услуг с даты назначения ежемесячной денежной выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не согласен. Указывает, что произвольное определение Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском даты предоставления набора социальных услуг ущемляет его право на получение мер социальной поддержки в той форме, в которой она ему необходима. Ссылаясь на нормы ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС», п.2 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 №862, просит: обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) предоставить ФИО2 государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, в части обеспечения лекарственными препаратами, с даты подачи заявления о предоставлении набора социальных услуг, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) предоставить ФИО2 справку, подтверждающую право на получение набора социальных услуг, в части обеспечения лекарственными препаратами, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется от него заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, указывает, что <данные изъяты>.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление представителя ответчика доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донском Тульской области (межрайонное), просит принять решение в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В части 2 статьи 39 Конституции РФ указано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> по факту обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты (рег. №<данные изъяты>) и о предоставлении набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами (рег. №<данные изъяты>) сообщило ФИО2, что указанные заявления рассмотрены и по результатам рассмотрения заявления о назначении ЕДВ принято решение об установлении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».Заявление о предоставлении набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами учтено, и в соответствии п. 3 Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862, п. 80 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.08.2019 № 414п, будет действовать с ДД.ММ.ГГГГ. Справку, подтверждающую право на получение социальной услуги с ДД.ММ.ГГГГ может получить в клиентской службе Управления ПФР по адресу <адрес>.

Как следует из паспорта, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из дела получателя ЕДВ ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) с заявлениями: о назначении ежемесячной денежной выплаты и о предоставлении набора социальных услуг, а именно социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч.1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей инвалидов).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное) назначил ФИО2 ежемесячную денежную выплату на основании п. 8 ч.1 ст. 13.3 №1244-1 по категории граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (код 96) с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (ст. 2).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Порядок предоставления набора социальных услуг регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу ст. 6.7 приведенного Федерального закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой. В состав предоставляемых услуг включена в том числе социальная услуга - обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов.

Порядок обращения лиц, указанных в ст. 6.7. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862, граждане, которым осуществляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного статьей 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», с даты установления им указанной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ«О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно ч.2 п. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Поскольку по результатам рассмотрения заявления о назначении ЕДВ принято решение об установлении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предоставлении набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами, то у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на предоставление социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч.1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов) и суд приходит к выводу, что исковые требования истца об обязании Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) предоставления набора социальных услуг с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Как следует из п. 87 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 № 414п, основанием для начала выполнения административной процедуры по выдаче справки о размере назначенной ЕДВ и (или) справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги) является личное обращение гражданина или его представителя за справкой о размере назначенной ЕДВ и (или) справкой, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр.

Справка о размере назначенной ЕДВ и (или) справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), выдается территориальным органом ПФР по месту нахождения выплатного дела получателя ЕДВ или иным территориальным органом ПФР по выбору гражданина.

При обращении гражданина (представителя) за справкой о размере назначенной ЕДВ территориальный орган ПФР проверяет факт назначения ЕДВ, формирует справку о назначении ЕДВ.

При обращении гражданина (представителя) за справкой, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), территориальный орган ПФР проверяет факт назначения ЕДВ, наличие у гражданина права на получение набора социальных услуг (социальной услуги), формирует справку, подтверждающую право на получение набора социальных услуг (социальной услуги).

При личном обращении гражданина, его представителя выдача справки о размере назначенной ЕДВ и (или) справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), осуществляется территориальным органом ПФР в день обращения.

Справка о размере назначенной ЕДВ, справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), выдается на руки гражданину (представителю). Время выдачи справки территориальным органом ПФР не должно превышать 15 минут.

При обращении гражданина (представителя) за соответствующей справкой в территориальный орган ПФР по почте территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения обращения направляет справку заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае отказа в выдаче справки о размере назначенной ЕДВ и (или) справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения обращения извещает об этом гражданина (представителя) с указанием причин отказа.

Справка о размере назначенной ЕДВ и (или) справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), на бумажном носителе заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа ПФР.

Исходя из анализа вышеприведенных положений, следует, что выдача справки, подтверждающей право на получение социальных услуг, носит заявительный характер, и для оформления ее получения гражданин должен лично, либо по почте обратиться в территориальный орган ПФР.

Поскольку ответ Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о выдаче справки, подтверждающей право на получение социальных услуг, то суд приходит к выводу об обращении ФИО2 в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) за выдачей справки, подтверждающей право на получение социальных услуг, в связи с чем, суд считает, что требования истца ФИО2 в части обязания Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) выдать ФИО2 справку, подтверждающую право на получение набора социальной услуги с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) об обязании предоставления набора социальных услуг удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное):

предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную услугу, предусмотренную п. 1 ч.1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ;

выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справку, подтверждающую право на получение социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч.1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова