Решение № 2-1209/2018 2-1209/2018~М-1132/2018 М-1132/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1209/2018

Дело № 2-1209/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 15 ноября 2018 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на гараж - Литер « Г 21», общей площадью 35,7 кв.м., расположенный по <...>. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании постановления главы администрации города Кореновска Краснодарского края от 10.07.1996 г. № 328 войсковой части <...> разрешено выполнить разработку проектно- изыскательской документации на строительство 200 гаражей в районе войсковой части 31413 г. Кореновска. Архитектурно - планировочным бюро отдела архитектуры и градостроительства г. Кореновска 06.03.1996 года был утвержден рабочий проект на строительство гаражей, который включил в себя архитектурно-планировочное задание на проектирование гаражей в количестве 250 в районе войсковой части № 31413 и акт выбора и обследования участка под строительство 250 гаражей. На земельном участке, выделенном под строительство гаража, ФИО1 в 2001 году построил гараж Литер «Г21», общей площадью 35,7 кв.м. (общая площадь гаража 29,4 кв.м., под гаражом имеется подвал площадью 6,3 кв.м) в <...>. Произвести государственную регистрацию права собственности на гараж в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии истец не может, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на него. С 2001 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет своим гаражом. Иных лиц оспаривающих его право не имеется. Факт строительства гаража на основании указанных документов подтверждается рабочим проектом, заказ № 4-2-96 от 06.03.1996 г. на строительство гаража, техническим паспортом на гараж. Согласно акта обследования <...> от <...> отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кореновский район гараж литер « Г21», общей площадью 35,7 кв.м. построен в 2001 году не нарушает общий архитектурный облик, права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, местоположение гаража соответствует Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, Своду правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковое заявление по изложенным в нем доводам.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации города Кореновска Краснодарского края от 10.07.1996 г. №328 войсковой части <...> была разрешена разработка проектно-изыскательской документации на строительство 200 гаражей в районе войсковой части <...> г. Кореновска.

Архитектурно - планировочным бюро отдела архитектуры и градостроительства г. Кореновска 06.03.1996 года утвержден рабочий проект на строительство гаражей, включивший в себя архитектурно-планировочное задание на проектирование 250 гаражей в районе войсковой части <...> и акт выбора и обследования земельного участка под строительство гаражей.

На земельном участке, выделенном под строительство гаража по <...>, ФИО1 в 2001 году построил гараж Литер «Г21», общей площадью 35,7 кв.м. (общая площадь гаража 29,4 кв.м, под гаражом подвал площадью 6,3 кв.м.), площадь застройки 33,3 кв.м. в <...> построен на бетонном ленточном фундаменте, стены кирпичные, перекрытия стропила деревянные, кровля металлопрофиль, полы бетонные, ворота металлические. Указанный объект возведен без соответствующего разрешения на строительство.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район №35 от 06.04.2017 г., земельный участок, отведенный под строительство гаражей, в том числе гаража Литер «Г135», расположен в зоне ИТ-2. Зона транспортной инфраструктуры. Основным видом разрешенного использования земельного участка, а так же разрешенного строительства является размещение объектов транспортной инфраструктуры, в том числе строительство гаражей.

Положениями статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 г. N 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают органы местного самоуправления в том числе.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131- ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, имеющий намерение осуществить реконструкцию архитектурного объекта, для реконструкции которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство и реконструкцию объекта застройщик может осуществлять только после получения разрешения на строительство, которое согласно части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» выдается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что спорный гараж литер Г «21», общей площадью 35,7 кв.м возведен без соответствующего разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом в рамках настоящего дела была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта <...> от 18.10.2018 г. № 02-01-01-074, при возведении и эксплуатации гаража литер Г 21, высотой 2,8 м, площадь внутренняя – 29,4 кв.м, подвал площадь внутренняя – 6,3 кв.м., общая площадь -35,7 кв.м, расположенного по адресу: <...> не допущены существенные нарушения градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил. Гараж литер Г21 с подвалом, общей (застроенной) площадью 33,3 кв.м, расположенный по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив вышеуказанное заключение эксперта, суд считает, что заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, проведено квалифицированным экспертом, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное заключение суд принимает во внимание при вынесении решения, поскольку в нем полно отражены ответы на поставленные судом перед экспертом вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение мотивировано и обосновано.

Доказательств того, что сохранение указанного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, у суда имеются основания признать за ФИО1 право собственности на гараж Литер «Г21», расположенный по <...>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <...> года рождения, право собственности на гараж Литер «Г21», общей площадью 35,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Кореновский отдел Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, без указания кадастрового номера земельного участка на котором он расположен, с характеристиками: наименование гараж, литер «Г 21», количество этажей – 2 (два), в том числе подземных 1 (один), материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства -2001 г., общая площадь 35,7 кв.м.

Решение суда о признании права собственности на гараж Литер «Г21», общей площадью 35,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с характеристиками: наименование гараж, литер «Г 21», количество этажей – 2 (два), в том числе подземных 1 (один), материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства -2001 г., общая площадь 35,7 кв.м., является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и изготовления технического плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья