Постановление № 5-613/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-613/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 27 декабря 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В., с участием защитника Скрябиковой Н.Г., помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Лыженко Д.Д.,рассмотрев дело № 5-613/2024 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Иркутская электросетевая компания»,

УСТАНОВИЛ:

2 ноября 2024 года в отношении юридического лица АО «Иркутская электросетевая компания»(далее–АО «ИЭСК») заместителем прокурора Куйбышевского района г. Иркутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому18 сентября 2024 года АО «Иркутская электросетевая компания», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушенииматериалов 19 августа 2024 года в адрес АО «ИЭСК» направлено представлениеоб устранении нарушений законодательства об электроэнергетике. От АО «ИЭСК» требовалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, недопущению таковых впредь, рассмотреть вопрос о привлечении виновных к административной ответственности, о результатах письменно проинформировать прокурора в установленный срок.

17 сентября 2024 года в прокуратуру района поступил ответна представление, в котором отсутствуют сведения о выполнении требований прокуратуры. Фактически требования не выполнены, а именно не приняты конкретные мерык устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий. Публичный сервитут не оформлен, конкретная информация о принимаемых к этому мерах не указана.

Суд, принимая во внимание требования ч.2 ст. 25. 1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,считает рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, с участием направленного им защитника Скрябиковой Н.Г., поскольку в адрес законного представителя судом направлено надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения, ходатайства об отложении рассмотрения от него не поступило.

Прокурор Лыженко Д.Д. поддержала доводы постановления, представила суду дополнительные документы - письма АО «ИЭСК», .... с информацией о дополнительных мерах по вопросам оформления охранной зоны и установления публичного сервитута во исполнение требования прокурора.

Защитник Скрябикова Н.Г. представила возражения по делу об административном правонарушении, указала об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, просила в связи с указанными обстоятельствами дело об административном правонарушении прекратить.

Согласно возражений, строительство линии электропередач производилось АО «ИЭСК» на землях общего пользования, после чего 23 мая 2024 года произведен кадастровый учет земельного участка ФИО4 Представление рассмотрено совместно с представителем прокуратуры ФИО7. Для устранения указанных в представлении нарушений АО «ИЭСК» начаты работы для установления публичного сервитута, которые проводятся в рамках заключенного с .... договора от 21.12.2020. В отношении указанного в представлении земельного участка ФИО4 оформлена и принята в работу заявка № 16 от 19.09.2024. Исполнить требования по установлению публичного сервитута в месячный срок не представляется возможным, от .... поступила информация о выполнении заявки в 1 квартале 2025 года. Возможность проведения указанных работ зависит от финансового состояния сетевой организации в целом, работы проводятся в плановом порядке при наличии необходимого объема финансирования. С учетом изложенного оснований для привлечения к ответственности кого-либо из сотрудников АО «ИЭСК» не имелось. Привлечение к ответственности является правом работодателя. 17 сентября 2024 года в адрес прокурора направлен ответ на представление, возражений или замечаний из прокуратуры района относительно полученного ответа в адрес АО «ИЭСК» не поступало.

Скрябикова Н.Г. также пояснила, что все представления прокурора рассматриваются с участием сотрудников прокуратуры, в режиме «онлайн» согласовываются проекты ответов.

Свидетель ФИО8 настаивал, что данное представление было рассмотрено без участия представителей прокуратуры, пояснил, что нарушения, указанные в представлении, не были устранены в течение длительного времени.

Исследовав материалы дела, выслушав участников рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленных материалов, 19 августа 2024 года в адрес ИЭСК заместителем прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Зеленским Д.Е. направлено представлениеоб устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, выразившегося в неоформлении публичного сервитута на земельный участок с номером <Номер обезличен>. От АО «ИЭСК» требовалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, недопущению таковых впредь, рассмотреть вопрос о привлечении виновных к ответственности, о результатах письменно проинформировать прокурора в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 ст. 24 Закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

17 сентября 2024 года в адрес прокурора района заместителем генерального директора АО «ИЭСК» направлен ответ на представление, согласно которому представление рассмотрено с участием помощника прокурора Свидетель №1, при рассмотрении представления установлено, что воздушная линия ВЛ-0,4кВ построена в 2020 году в целях бесперебойного электроснабжения потребителей на территории Куйбышевского района г. Иркутска. Установление публичного сервитута на земельный участок в целях эксплуатации ВЛ-0,4кВ и заключение с собственником земельного участка (ФИО4) соответствующего соглашения планировалось осуществить за счет средств «ИЭСК» в первом полугодии 2024 года, но в связи с отсутствием выделенного финансирования данные работы перенесены на второе полугодие 2024 года. Возможность проведения указанных работ зависит от финансового состояния сетевой организации в целом, работы проводятся в плановом порядке при наличии необходимого объема финансирования, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности кого-либо из работников не имеется. Представление рассмотрено с участием соответствующих служб и будет учтено в работе филиала АО «ИЭСК» в целях недопущения нарушений законодательства РФ. Об установлении публичного сервитута на земельный участок АО «ИЭСК» проинформирует дополнительно.

Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что представление заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска было рассмотрено в АО «ИЭСК» в установленный срок, с направлением ответа, в котором были изложены сведения о принятых к устранению нарушений закона мерах, невозможности их немедленного устранения в месячный срок, обусловленные отсутствием достаточного финансирования, длительностью процедуры, а также мерах к устранению причин и условий, способствующих нарушениям.

Помощник прокурора Свидетель №1 не подтвердил свое участие в рассмотрении представления. Вместе с тем, то обстоятельство, что представление рассмотрено без участия прокурора, не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих об умышленном невыполненииАО «ИЭСК» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и о необходимости прекращения дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в действиях АО «ИЭСК».

Часть 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 2, 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхотсутствие состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Иркутская электросетевая компания» поступило в суд 12 ноября 2024 года. В тот же день рассмотрение назначено на 10 декабря 2024 года, ввиду объективных обстоятельств не состоялось и было отложено на 27 декабря 2024 года.

Как следует из материалов настоящего дела, исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения АО «ИЭСК» к административной ответственности истек.

Вместе с тем, учитывая возражения защитника, представляющего интересы законного представителя АО «ИЭСК», заявившего об отсутствии состава административного правонарушения, и установленные при рассмотрении дела обстоятельства суд считает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Иркутская электросетевая компания» в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья _________________

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2024 года

Судья