Постановление № 5-319/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-319/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шиганова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Пестравского района» (ИНН <***>, КПП 637501001, юридический адрес : <...>),

УСТАНОВИЛ:

15.05.2020 года в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступило обращение гр. ФИО1 (вх. <№> от 15.05.2020 г.), гр. ФИО2 (вх. <№> от 18.05.2020 г.), информация от Советника Губернатора Самарской области (вх. <№> от 14.05.2020 г.), о неудовлетворительном качестве питьевой воды в муниципальном районе Пестравский.

25.05.2020 г. в 16.00 ч. в рамках административного расследования по обращению от гр. ФИО1, гр. ФИО2, в связи с поступившей информацией от Советника Губернатора Самарской области и анализе предоставленных документов – экспертного заключения по результатам испытаний воды централизованного водоснабжения <№> от 25.05.2020 г., протокола лабораторных испытаний воды централизованного водоснабжения <№> от 22.05.2020 г. выполненных филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в Самарской области в г. Новокуйбышевске», установлено, что качество питьевой воды централизованного водоснабжения отобранная из водонапорной колонки по адресу: <Адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям, а именно: содержание железа превышает согласованные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске временные отклонения от гигиенических нормативов, исследуемая проба имеет отклонения по содержанию железа до 1,1 мг/дм3 (при временном согласованном показателе до 1,0 мг/дм3).

По данному факту, 02.06.2020 г. в отношении МУП ЖКХ Пестравского района составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и данный материал после проведения административного расследования 02.06.2020 г. поступил в Новокуйбышевский городской суд по подведомственности.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области отдела не явился, представил заявление о рассмотрения дела без их участия, доводы, изложенные в административном протоколе поддерживают в полном объеме.

Представитель МУП ЖКХ Пестравского района в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Пунктом 1.4 СанПиН предусмотрено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрена безвредность питьевой воды по химическому составу и определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается, в том числе юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ Пестравского района осуществляет подачу воды централизованного водоснабжения в водопроводной сети, подаваемой населению с. Пестравка.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила).

В силу пункта 2 Правил исполнителем услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, МУП ЖКХ Пестравского района, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе услуги по поставке питьевой воды, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Пунктом 149 Правил указано, что исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вина МУП ЖКХ Пестравского района подтверждается представленными в суд материалами: обращением гражданина, определением <№> от 02.06.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, к данным материалам приложены также определение от 19.05.2020 г. об истребовании сведений (информации), определением о проведении экспертизы <№> от 19.05.2020 г., протоколом об отборе проб и образцов от 21.05.2020 г., экспертным заключением по результатам испытаний от 25.05.2020 г. <№>, протоколом об административном правонарушении <№> от 02.06.2020 г.

Пунктом 150 Правил предусмотрено, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у МУП ЖКХ Пестравского района имелась возможность обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованного водоснабжения в водопроводной сети <Адрес> санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Сведений о том, что МУП ЖКХ Пестравского района принимало меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качества питьевой воды центрального водоснабжения, и о проведении производственного контроля, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности выполнения МУП ЖКХ Пестравского района данной обязанности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Собранные по делу доказательства свидетельствует о наличии вины МУП ЖКХ Пестравского района в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности МУП ЖКХ Пестравского района не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности МУП ЖКХ Пестравского района в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, характер и виде деятельности юридического лица, связанного с обеспечением водоснабжения населения, считает возможным назначить МУП ЖКХ Пестравского района наказание в виде минимального размера административного штрафа и полагает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания предусмотренного санкцией ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП ЖКХ Пестравского района ИНН <***>, КПП 637501001, юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36713000 КБК 141116 28000 01 6000140

ОГРН <***> от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара.

(протокол <№> от 02.06.2020 года об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья: Н.И.Шиганова