Решение № 2А-373/2021 2А-373/2021~М-255/2021 М-255/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-373/2021

Дело № 2а-373/2021

61RS0048-01-2021-000497-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Орловский Ростовской области 17 июня 2021 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.,

помощника прокурора Орловского района Бабкиной П.А.,

при секретаре Шептун О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орловского районо обратился с административным исковым заявлением в Орловский районный суд, обосновав его следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», по информации заместителя начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина – неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией, которые.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, высшей конституционной ценностью в нашей стране является человек, высшим и наиболее значимым из прав которого, в соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации - является его право на жизнь.

Признание, соблюдение и защита этого права представляет собой важнейшую конституционную обязанность государства. Исходя из положений статьи 18 Конституции, вышеизложенные императивы должны определять смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной власти.

Приоритетность прав и свобод человека, и гражданина должна обеспечиваться нормативно-правовым регулированием независимо характера общественных отношений.

Так, положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23, 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие алкоголизмом либо наркоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой отнесено управление автотранспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 – F19.

Согласно «Международной классификацией болезней МКБ-10», к коду заболевания МБК-10 – F19 относятся - психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств с использованием других психоактивных веществ.

Проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № № от 30.09.2020 на право управления транспортными средствами категории «В», «B1», «С», «C1», «М».

Вместе с тем, согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога по месту проживания: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>». Заболевание, с которым ФИО1 состоит на учете, является противопоказанием для управления транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации".

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Ростовской области в <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес> А, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» предоставленное ему на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами

Возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение серии № №, от 30.09.2020 категорий «В», «В1», «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Бабкина П.А. административное исковое заявление поддержала.

Ответчик ФИО1 будучи надлежаще уведомлен (почтовые уведомления возвратились в суд), в судебное заседание не явился. При принятии решения о слушании дела в отсутствие ответчика, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно положений ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

При этом, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

С учетом изложенного суд считает, что ответчик надлежащим образом извещена о дате и времени судебного разбирательства по настоящему административному делу.

Суд, выслушав прокурора, приходит к выводу, что административный иск обоснован.

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога по месту проживания: <адрес> с 06.11.2020 по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>». Заболевание, с которым ФИО1 состоит на учете, является противопоказанием для управления транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23, 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие алкоголизмом либо наркоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой отнесено управление автотранспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 – F19.

Согласно «Международной классификацией болезней МКБ-10», к коду заболевания МБК-10 – F19 относятся - психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств с использованием других психоактивных веществ.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан 30.04.2009 <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» предоставленное ему на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами

Возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение серии № №, от 30.09.2020 категорий «В», «В1», «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.