Решение № 2-4467/2023 2-4467/2023~М-3557/2023 М-3557/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-4467/2023

50RS0005-01-2023-005546-03

Дело № 2-4467/2023

Мотивированное
решение изготовлено 25.12.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г. при секретаре судебного заседания Кошкаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

при участии: представителя истца – Лурье ФИО8 представителя ответчика по доверенности – ФИО2 ФИО9

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, площадью <данные изъяты>., состоящего из одной комнаты в 3-х комнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований ссылается на то, что зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ; отец истца ФИО1 ФИО11. умер ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета; на имя ФИО1 ФИО12 открыт лицевой счет №, в настоящее время истец оплачивает коммунальные платежи; указанное жилое помещение предоставлялось отцу истца на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ; истец обращалась в Администрацию с заключением договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку указанное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области; в настоящее время истец не может во внесудебном порядке заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО13. не явилась, надлежаще извещена.

Представитель истца по доверенности Лурье ФИО14. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 ФИО15. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что спорное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области.

Представитель третьего лица КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате слушания дела.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО16. с рождения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В материалы дела представлен ордер на жилое помещение, площадью <данные изъяты> состоящего из одной комнаты в 3-х комнатной квартире от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданный ФИО1 ФИО17, на основании Постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 ФИО20 ФИО21 (л.д. 20).

Из представленной в материалы дела выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ФИО22 являлся ответственным квартиросъемщиком одной комнаты, общей площадью <данные изъяты>. в жилом помещении №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 12).

До настоящего время истец постоянно проживает в указанном жилом помещении с момента регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО23. обратилась с заявлением на предоставление муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области было отказано в предоставлении данной услуги поскольку жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> не значится в реестре муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области (л.д. 7).

Согласно сведений КУИ администрации Дмитровского городского округа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не значится в реестре муниципальной собственности Дмитровского городского округа Московской области (л.д. 42).

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции до 01.03.2005 г.) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 приложения N 3 к названному постановлению к муниципальной собственности отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года N 424.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п. 3 Порядка).

Согласно п. 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Исходя из пункта 6 Порядка внесения в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 реестра.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Согласно п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп (далее - Положение N 114-рп) и действовавшего до 12 июня 2006 г., для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

После утверждения перечня Советом народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 к Постановлению N 3020-I, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В соответствии с п. 10 Положения N 114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Совета народных депутатов по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с названным положением.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение фактически является объектом муниципального имущества, поскольку ранее находилось в ведении местного Совета народных депутатов.

Довод ответчика о не нахождении спорного жилого помещения в муниципальной собственности, является несостоятельным, поскольку квартира расположена на территории городского округа, ранее выдавалась предшественнику истца ФИО1 ФИО24 на основании ордера.

Статьей 10 ЖК РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При наличии таких обстоятельств, когда предоставление жилого помещения было произведено в установленном на тот период порядке, то суд приходит к выводу, что фактически с истцом был заключен договор найма жилого помещения, отказ Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального района Московской области в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое ей на законных основаниях жилое помещение, является незаконным, в связи с чем требование истца об обязании заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения, площадью <данные изъяты>., состоящего из одной комнаты в трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10, 60-63,82 ЖК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО25 – удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа Московской области обязанность заключить с ФИО1 ФИО26 договор социального найма жилого помещения, площадью <данные изъяты> состоящего из одной комнаты в трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина