Постановление № 5-9/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Абрамова Т.М.,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Паскотиной А.И.,

рассмотрев в судебном заседании материал № 5-9/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000062-63) об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - главы Тинского сельского Совета депутатов ФИО1, "дата" года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Нижнеингашский районный суд Красноярского края 04.02.2019 года поступил административный материал в отношении должностного лица – главы Тинского сельского Совета депутатов ФИО1. Основанием для обращения с указанным материалом в суд послужило то, что на основании ч.1 ст. 23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» председателю Тинского сельского Совета депутатов 10.12.2018 года исх. № 7-06-2018 принесены протесты на решение Тинского поселкового Совета депутатов от 29.11.2012 № 24-141 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании поселок Тинской» и решение Тинского сельского Совета депутатов от 20.05.2016 № 8-22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, муниципального образования Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края». Проверкой установлено, что протесты были получены и зарегистрированы в журнале учета входящих документов 13.12.2018 года вх. № 523 и вх. № 524. Ближайшее заседание сессии Тинского сельского Совета депутатов состоялось 24.12.2018 года. Протесты прокурора Нижнеингашского района на решение Тинского поселкового Совета депутатов от 29.11.2012 № 24-141 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании поселок Тинской» и решение Тинского сельского Совета депутатов от 20.05.2016 № 8-22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, муниципального образования Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края», на заседании очередной сессии сельского Совета депутатов не рассматривались. Требование прокурора главой Тинского сельского Совета депутатов ФИО1 не исполнено, протесты на рассмотрение ближайшей сессии Тинского сельского Совета депутатов не внесены.

В связи с невыполнением требований прокурора в отношении главы Тинского сельского Совета депутатов ФИО1 30.01.2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.

Помощник прокурора Паскотина А.И. пояснила, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит привлечь его к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии с ч. 2 ст.23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации", протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что глава Тинского сельского Совета депутатов ФИО1 в судебном порядке оспорил протесты прокурора Нижнеингашского района об устранении нарушений законодательства от 10.12.2018 года № 7-06-2018 на решение Тинского поселкового Совета депутатов от 29.11.2012 № 24-141 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании поселок Тинской» и решение Тинского сельского Совета депутатов от 20.05.2016 № 8-22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, муниципального образования Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края», в деле не имеется, суду не представлено.

В соответствии со ст. 20 Устава муниципального образования Тинской сельский совет, председатель сельского Совета депутатов наделен рядом полномочий, представляет сельский Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями; созывает сессии, определяет и доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения сессий, а также проект повестки дня; осуществляет руководство подготовкой сессии сельского Совета; решает иные вопросы, возложенные на него законодательством РФ и Красноярского края, настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета.

Решением Тинского сельского Совета депутатов Нижнеингашского района Красноярского края от 28.09.2015 года № 1-1, ФИО1 избран Председателем Тинского сельского Совета депутатов.

Исследовав, проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана и его действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что глава Тинского сельского Совета депутатов ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора Нижнеингашского района.

Вывод судьи о виновности должностного лица, кроме его личного признания, подтверждается представленными письменными доказательствами, в частности постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2019 года; данными журнала регистрации входящих документов – о получении 13.12.2018 года протеста прокурора; журналом регистрации решений, согласно которому на заседании сессии Тинского сельского Совета депутатов 24.12.2018 года протесты прокурора не рассматривались, требования протестов не выполнялись, а также другими материалами дела.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст. 29.7 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать главу Тинского сельского Совета депутатов ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН/КПП 246 602 9055/246 601 001, р/сч <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка РФ по Красноярскому краю, БИК 0404 07001, ОКТМО 04639151, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его получения или вручения через Нижнеингашский районный суд.

Судья Абрамова Т.М.