Решение № 2-1145/2026 2-1145/2026~М-366/2026 М-366/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-1145/2026

Дело № 2-1145/2026

УИД № 34RS0006-01-2026-000825-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 31 марта 2026 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Советского района г.Волгограда Хромовав Н.А.,

представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора в интересах ФИО3 к ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», Комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании расходов за самостоятельно приобретение лекарственных средств, о возложении обязанности обеспечить рецептами и лекарственными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующий в интересах Ф.И.О.2 обратился в суд с иском к ГБУЗ «Центральная городская больница адрес», Комитету здравоохранения Ф.И.О.3 адрес о взыскании расходов за самостоятельно приобретение лекарственных средств, о возложении обязанности обеспечить рецептами и лекарственными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки обращения Ф.И.О.2 о нарушении законодательства в сфере льготного лекарственного обеспечения, прокуратурой установлено, что Ф.И.О.2 состоит на диспансерном учете у врача-онколога ГБУЗ «Центральная городская больница адрес» с диагнозом: иные данные

Установлено, что врачом-онкологом ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» ФИО3 рекомендован прием лекарственного препарата «Бусерелин» 3,75 мг 1 раз в месяц.

На приеме проводимом врачом ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» (ноябрь 2025 года) ФИО3 льготный рецепт на препарат «Бусерелин» не выдан.

По причине отсутствия рецепта на получение лекарственного препарата ФИО3 дата вынужденно приобретено лекарство «Бусерелин» подлежащее предоставлению бесплатно по назначению врача, за счет собственных средств в размере 4 731 рубль.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО3 денежные средства в сумме 4 731 рубль, затраченные на самостоятельно приобретенное лекарственное средство «Бусерелин». Обязать ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» выписывать ФИО3 рецепты на лекарственное средство: «Бусерелин» 3,75 мг из расчета на 1 месяц до момента отмены по медицинским показаниям. Обязать Комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечивать ФИО3 рецептами на лекарственное средство «Бусерелин» 3,75мг. Из расчета на 1 месяц до момента отмены по медицинским показаниям. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Волгограда Хромов Н.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель ответчика ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» в судебное заседание не явился о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Статьей 6.1 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ) определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно части 1 статьи 37 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

В силу части 4 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается на основе утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти стандартов медицинской помощи, определяющих, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих сказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний, одним из которых являются злокачественные новообразования (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) С 00 - С 97).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в группе «категории заболеваний» поименованы «онкологические заболевания», при амбулаторном лечении которых все лекарственные средства, перевязочные средства инкурабельным онкологическим больным отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В настоящее время порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях установлен постановлением Администрации Волгоградской области от 17.06.2011 № 290-п1 (далее - Порядок).

Пунктом 8 Порядка установлено, что медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях гражданам за счет средств бюджета Волгоградской области, формируют для обеспечения граждан заявки на необходимые лекарственные препараты (далее - заявки), которые утверждаются руководителями медицинских организаций и представляются в комитет здравоохранения Волгоградской области.

В соответствии с п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов. являющегося приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1094н (далее - Порядок назначения лекарственных препаратов) назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.03.2012 № 252н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты», индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее - медицинские работники).

Пунктом 2 Порядка назначения лекарственных препаратов предусмотрено, что сведения назначенном лекарственном препарате (наименование лекарственного препарата, дозировка, способ введения и применения, режим дозирования, продолжительность лечения и обоснование назначения лекарственного препарата) вносятся медицинским работником в медицинскую документацию пациента.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» с диагнозом: иные данные

Имеет 3 группу инвалидности, является федеральным льготником.

Врачом-онкологом ГБУЗ «Центральная городская больница адрес» Ф.И.О.2 рекомендован прием лекарственного препарата «иные данные 1 раз в месяц.

Обращаясь с заявленными требованиями, истец указывает что в нарушение требований действующего законодательства о порядке бесплатного лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственных средств Ф.И.О.2 рецепт на лекарственный препарат «Бусерелин» при обращении пациента в ГБУЗ «Центральная городская больница адрес» в ноябре 2025 года выписан не был.

Между тем, согласно представленным в материалы дела документам Комитета здравоохранения Ф.И.О.3 адрес усматривается, что исходя из сведений карточки обеспечения пациента лекарственными средствами, Ф.И.О.2 в спорный период был обеспечен рецептами на лекарственный препарат иные данные, в связи с чем данные исковые требования в указанной части не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя требования о взыскании с ГБУЗ «Центральная городская больница адрес» в пользу ФИО3 расходов на приобретение лекарственного препарата в размере 4 731 рубль, суд исходит из следующего.

Закупка лекарственных препаратов осуществляется согласно утвержденным заявкам, представляемых медицинскими организациями в адрес комитета здравоохранения Волгоградской области в соответствии с Порядком организации обеспечения за счет средств федерального бюджета граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденный Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 10.06.2011 № 610 «О лекарственном обеспечении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет федерального бюджета».

Согласно п.1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (далее - Инструкция), при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

В соответствии с п.2.1 Инструкции самостоятельно лечащим врачом или врачом-специалистом лечебно-профилактического учреждения выписываются рецепты на лекарственные препараты для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в ноябре 2025 года ФИО3 обратился на прием к врачу ГБУЗ «Центральная городская больница г.Камышина» за выпиской льготного рецепта на препарат иные данные» ввиду необходимости его ежемесячного применения, однако льготный рецепт ФИО3 не выдан.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В связи с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом, 14.11.2025г. ФИО3 приобретен за счет собственных средств лекарственный препарат «Бусерелин» на сумму 4 731 рубль, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела товарный и кассовые чеки от 14.11.2025г.

Непринятие ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» мер по обеспечению ФИО3 льготными рецептами на лекарственные препараты, необходимые инвалиду по жизненным показаниям, нарушает права последнего на получение бесплатной медицинской помощи, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с медицинской организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камышинского городского прокурора в интересах Ф.И.О.2 к ГБУЗ «Центральная городская больница адрес», Комитету здравоохранения Ф.И.О.3 адрес о взыскании расходов за самостоятельно приобретение лекарственных средств, о возложении обязанности обеспечить рецептами и лекарственными средствами, – удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУЗ «Центральная городская больница адрес» в пользу Ф.И.О.2, дата года рождения, понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата в размере 4 731 рубль.

В удовлетворении остальной части исковых требований Камышинского городского прокурора в интересах Ф.И.О.2 к ГБУЗ «Центральная городская больница адрес» о понуждении к обеспечению лекарственным препаратом, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Камышинского городского прокурора в интересах Ф.И.О.2 к Комитету здравоохранения Ф.И.О.3 адрес о взыскании расходов за самостоятельно приобретение лекарственных средств, о возложении обязанности обеспечить рецептами и лекарственными средствами, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ф.И.О.3 областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья Т.В. Макарова