Решение № 2А-147/2018 2А-147/2018 ~ М-1331/2018 М-1331/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-147/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июня 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика и его представителя ФИО2,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части № связанных со снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия жилищной комиссии войсковой части №, связанные со снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязав данную комиссию восстановить его в таковых списках со дня поставки на данный учет 03.03.2015 года с составом семьи 5 человек.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования своего доверителя и в своих объяснениях указал, что согласно решению жилищной комиссии войсковой части № ФИО3 с составом семьи 5 человек с 03.03.2015 стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилых помещений в войсковой части № 30 марта 2018 года решением той же жилищной комиссии ФИО3 с составом семьи 5 человек снят с указанного учета, в связи с отчуждением ФИО3 путем продажи в 2003 году полученного от государства и находящегося у него в собственности жилого помещения площадью <данные изъяты>. Вместе с тем это заключение жилищной комиссии незаконно и необоснованно, поскольку данное жилое помещение получено не самим ФИО3, а его отчимом за работу в строительной организации, а не за счет государства. Более того прошло уже более 5 лет с момента намеренного ухудшения административным истцом своих жилищных условий.

Кроме того, как пояснил ФИО1, жилищная комиссия неправомерно при принятии решения сослалась на подпункт «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (далее – Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054), поскольку правоотношения, связанные с реализацией права административного истца на улучшение жилищных условий названные Правила не регламентируют, административный истец просил улучшить его жилищные условий по месту прохождения военной службы в гор. Хабаровске, а не по избранному месту жительства, что регламентировано Правилами.

Представитель жилищной комиссии и войсковой части № ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО3, в своих возражениях отметил, что ФИО3 в составе семьи отчима уже единожды был обеспечен за счет государства жилым помещением по учетным нормам, отчуждение которого не предполагает начала течения срока намеренного ухудшения жилищных условий, после истечения которого гражданин вправе также встать на жилищный учет без принятия во внимание этого жилого помещения. На момент принятия решения о постановке административного истца с составом семьи 5 человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилых помещений в войсковой части № жилищной комиссии воинской части не было известно об отчуждении административным истцом ранее полученного от государства жилого помещения площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того ФИО2 в своих объяснениях указал, что административный истец в своем рапорте, адресованном жилищной комиссии, указал, что ранее за счет государства жилое помещение не получал. При выявлении данного обстоятельства жилищная комиссия убедилась, что при наличии у административного истца <данные изъяты> доли от жилого помещения площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого помещения, принадлежащего членам его семьи площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, административный истец с составом семьи 5 человек обеспечен жилым помещением по учетным нормам предоставления в гор. Хабаровске, в связи с чем административный истец был правомерно снят с указанного учета.

Председатель жилищной комиссии войсковой части № ФИО4 поддержал доводы ФИО2 и просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № ВРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года № видно, что ФИО3 с составом семьи 5 человек на основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилых помещений в войсковой части № с даны подачи рапорта – 3 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № ВО ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилых помещений.

Копией договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие в собственности у членов семьи административного истца жилого помещения общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО3, справки ООО «СибВостокСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства с составом семьи 5 человек по адресу: <адрес>.

В соответствии с копией заявлений ФИО6, ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец в порядке приватизации без участия названных членов семьи приобрел в собственность на себя жилое помещение из муниципального жилого фонда гор. Хабаровска, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Из выписок из ЕГРН, имевшихся в материалах дела, усматривается, что данное жилое помещение площадью <данные изъяты>. административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было отчуждено путем продажи.

Учитывая, что на момент приватизации жилого помещения административный истец и указанные члены его семьи имели право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, то в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» именно за ними сохраняются права пользования данным жилым помещением наравне друг с другом, независимо от того, что в последующем собственником жилья стал только административный истец.

Исходя из этого суд приходит к убеждению, что административный истец обеспечен из муниципального жилого фонда гор. Хабаровска жилым помещением площадью <данные изъяты> (<данные изъяты> доля от <данные изъяты> кв.м.).

Придя к такому выводу суд также приводит правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в постановлении от 24.03.2015 №5-П и определении от 2 июля 2013 года № 1033-О, когда бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, имеют право требовать устранения нарушения своих прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника такого помещения.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ он изъявил желание быть обеспеченным постоянным жилым помещением за счет государства в гор. Хабаровске.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п. 2 Решения Хабаровской городской думы «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составляет 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека.

Исходя из этого размера суд отмечает, что для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях административный истец с составом семьи 5 человек должен быть обеспечен жилым помещением менее <данные изъяты> вместе с тем с учетом ранее полученного за счет государства из муниципального жилищного фонда жилого помещения площадью <данные изъяты>. и жилого помещения, принадлежащего членам его семьи площадью <данные изъяты>., по указанным учетным нормам он уже был обеспечен жилым помещением на момент принятия в марте 2015 года решения жилищной комиссией воинской части о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как обоснованно указал в своих объяснениях представитель административного ответчика ФИО2, что административный истец при подаче документов в марте 2015 года в жилищный орган о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях утаил информацию о получении им в собственность за счет государства из муниципального жилищного фонда жилого помещения, что привело к необоснованному уменьшению размера жилой площади, приходящей на него и членов его семьи, которое послужило основанием для принятия его на таковой учет.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение, путем исследования рапортов административного истца, адресованных командиру и жилищной комиссии войсковой части №

Довод представителя административного истца, что его доверитель не обязан был сообщить жилищному органу сведения о ранее полученном в собственность из муниципального жилищного фонда жилого помещения суд считает неубедительным и отмечает, что по смыслу ст. 10 ГК РФ граждане должны добросовестно осуществлять свои права.

Утверждения представителя административного истца, что гражданин, принятый на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть снять с такого учета, являются надуманными, поскольку таковые противоречат положениям ст. 56 ЖК РФ.

Мнение представителя административного истца, что на момент принятия решения жилищным органом у административного истца не имелось в собственности жилое помещение, а полученное ранее из муниципального жилищного фонда жилое помещение отчуждено в 2003 году, вследствие которого срок намеренного ухудшения жилищных условий согласно ст. 53 ЖК РФ уже давно истек, суд находит недостоверным и отвергает, поскольку распределение административному истцу жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства и без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства из муниципального жилого фонда и без его сдачи, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем, а приведенный срок на данный случай не распространяется.

Данный вывод суда согласует с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 22 января 2014 года № 19-О, основан на вытекающем из Конституции России принципе социальной справедливости, направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Что касается утраты административным истцов возможности сдачи жилого помещения, ранее полученного за счет государства из муниципального жилищного фонда, ввиду его отчуждения путем продажи, то суд находит данное обстоятельство не исключающим возможность принятия во внимание жилищным органом этого жилого помещения при решении вопроса о постановке административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы представителя административного истца, что жилищный орган при принятии решения необоснованно руководствовался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 суд считает не влияющими на существо принятого решения.

Утверждение представителя административного истца, что его доверитель получил жилое помещение не из муниципального жилищного фонда опровергается исследованными в суде письменными доказательствами из Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации гор. Хабаровска

Таким образом, оценивая доказательства по делу и принимая во внимание вышеизложенные нормативные акты, суд считает, что жилищная комиссия войсковой части № правомерно пришла к выводу об отсутствии оснований для принятия административного истца с составом семьи 5 человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилых помещений и снятии с такового учета, в связи с чем решение жилищного органа суд признает законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части №, связанных со снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 9 июня 2018 года.

Председательствующий – судья С.В. Аджян