Решение № 2-4031/2018 2-4031/2018~М-3725/2018 М-3725/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4031/2018

Дело № 2-4031/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 ноября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Бадьяновой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации ЦАО г. Омска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЦАО г. Омска обратилась в суд с иском, указав, проведено обследование земельного участка, расположенного относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 525 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком». В соответствии с актом обследования земельного участка от 05.10.2018 б/н, на земельном участке расположено строящееся четырехэтажное административное здание и магазин, на фасаде размещена вывеска «<данные изъяты>». Объект функционирует.

В соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 Объект капитального строительства, расположенный на указанном земельном участке, учтен в ЕГРН, как объект незавершенного строительства с кадастровым номером: №, зарегистрирован на праве собственности за ФИО1

Земельному участку предоставлены специальные разрешения: разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для «размещения индивидуального жилого дома с прилегающим участком».

20.02.2016 администрацией ЦАО г. Омска ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: №.

По результатам проверочных мероприятий департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 06.03.2018 установлен факт строительства (реконструкции) данного здания этажностью 4. На первом этаже здания размещен магазин «<данные изъяты>». По сведениям 2ГИС здание имеет почтовый адрес: <адрес>, его размещение не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил признать самовольной постройкой объект незавершенного капитального строительства, площадью 1575 кв.м., с кадастровым номером: №, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> расположенный за земельном участке с кадастровым номером: № возложить на ФИО1 обязанность снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенный относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

27.11.2018 судом приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит: признать самовольной постройкой объект незавершенного капитального строительства, площадью 1575 кв.м., с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, привести объект незавершенного капитального строительства, площадью 1575 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеющий почтовый адрес: <адрес> в соответствие с параметрами, указанными в разрешении на строительство объекта, выданного администрацией Центрального административного округа города Омска от 20.02.2016 № №

Представители истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом их уточнения, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, не согласились с исковыми требованиями, представив суду письменные возражения и дополнения к ним, из которых следует, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 1 575 кв.м, с проектируемым назначением – жилое, со степенью готовности не более 40 %, который принадлежит на праве собственности последней с 08.06.2017. При этом ФИО1 20.02.2016 истцом выдано разрешение на строительство со сроком действия до 20.02.2026, именно на указанном земельном участке, в связи с чем делать выводы о его несоответствии требованиям действующего законодательства, преждевременно. Кроме того, Администрацией ЦАО г. Омска не представлено доказательств в подтверждение того, что спорное здание нарушает права администрации и может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель третьего лица Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала правовую позицию истца.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 525 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный относительно здания с почтовым адресом: <адрес> принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН (том 1 л.д. 21-24), а также материалами регистрационного дела (том 1 л.д. 62-105).

Постановлением Администрации г. Омска от 09.12.2015 № № «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка до зданий, строений, сооружений до 0 м (л.д.25).

26.01.2016 Постановлением Администрации г. Омска «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства» № № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес: <адрес>, для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (л.д.26).

20.02.2016 ФИО1 выдано разрешение на строительство № №, согласно которому Администрация ЦАО г. Омска разрешает строительство объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 1 575,0 кв.м, количество этажей – 3, высота – 2,8 м, по адресу: местоположение установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Срок действия разрешения – 20.02.2026.

Из акта обследования земельного участка от 05.10.2018 следует, что на обследуемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположено четырехэтажное здание, осуществляются работы по отделке фасада здания. В оконных проемах первого этажа расположены баннеры рекламного характера с изображением техники, над входными дверьми первого этажа размещена вывеска с наименованием магазина «<данные изъяты>». На первом этаже функционирует магазин, где осуществляется коммерческая деятельность по продаже снегоходов, гидроскутеров, квадрациклов, а также туристического инвентаря и одежды. В ходе проверки выполнен замер высоты первого этажа, который составил 4,15 м, что не соответствует высоте этажа, согласно выданному разрешению. Нежилое помещение, расположенное на первом этаже не отдельно от других помещений, расположенных на 2-4 этажах. Отсутствует отдельный вход в нежилое помещение 1-го этажа, так же в помещении 1-го этажа отсутствует кухня, жилые комнаты и вспомогательные помещения.

Для установления нарушений градостроительных и строительных норм и правил, наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц по ходатайству представителя ответчика, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № № от 16.11.2018, здание незавершенного капитального строительства с кадастровым номером: №, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № имеет признаки жилого дома со свободной планировкой помещений.

Здание незавершенного капитального строительства соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и не соответствуют требованиям ст. 39 Градостроительного кодекса РФ по этажности.

Для устранения нарушений, выявленных в ходе проведения экспертизы необходимо: подготовить и согласовать необходимый пакет документов на строительство многоквартирного жилого дома малой этажности (2-4 этажа), в соответствии предоставленным разрешением на условно разрешенный вид использования - для размещения многоквартирного жилого дома малой этажности (2-4 этажа) выданным Постановлением Администрации города Омска от 26.01.2016 или провести реконструкцию четвертого этажа в чердачный этаж под скатную кровлю; или демонтировать четвертый этаж на объекте незавершенного капитального строительства для приведения его в соответствие с Постановлением Администрации города Омска от 26.01.2016 № №.

Обследование здания незавершенного капитального строительства площадью 1575 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> установило, что техническое состояние обследуемого здания оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм - этажность, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности объекта в целом и необходимая несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся нарушений обеспечиваются. Объект построен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, действующих на территории РФ (СП, ГОСТ и др.), является безопасным, не создающим угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, спорный объект является объектом незавершенного строительства с проектируемым назначением «жилое», иного суду не представлено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, уполномочненным органом выдано разрешение на строительство, спорный объект зарегистрирован, как объект незавершенного строительства, иного суду не представлено.

Учитывая изложенное, спорный объект не является самовольным.

При этом, спорный объект возведен с нарушением требований разрешительной документации, что в том числе установлено в ходе судебной строительной экспертизы, возведен четвертый этаж.

Поскольку судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что нарушения в части этажности имеет место быть, при этом указанные нарушения устранимы, суд находит требования истца, подлежащими удовлетворению в части.

Стороной ответчика представлен экономически обоснованный способ устранения нарушения в части этажности: путем реконструкции четвертого этажа в чердачный этаж под скатную кровлю.

С учетом объема необходимых работ, требований разумности, времени года суд полагает необходимым установить срок для приведения строительного объекта в соответствии с требованиями законодательства не позднее 30.04.2019.

На основании положений статьи 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Центрального административного округа г. Омска удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в срок до 30.04.2019 привести объект незавершенного капитального строительства площадью 1575 кв.м., с кадастровым номером № расположенного на земельном участке №, имеющего почтовый адрес: <адрес> в соответствии с параметрами, указанными в разрешении на строительство объекта, выданного администрацией Центрального административного округа г. Омска от 20.02.2016 № №, путем реконструкции четвертого этажа в чердачный этаж под скатную кровлю.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение суда изготовлено 3.12.2018.