Решение № 2-3132/2020 2-3132/2020~М-2584/2020 М-2584/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3132/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7октября 2020года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре СтепанюкД.С.,

с участием прокурора ПаученкоТ.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-ого отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ«Специальное ТУИО» Минобороны России), 1-ый отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-ый отдел ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России) обратились в суд с указанным иском к Л.А.СБ.

Требования мотивированы тем, что приказом начальника квартирно-эксплуатационной части (далее – КЭЧ) № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к служебной жилой площади. Спорное жилое помещение предоставлено Л.А.СБ. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы. Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик исключен из списков личного состава части, в связи с убытием для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть № (<адрес>). До момента подачи иска в суд в адрес 1-ого отдела ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения не поступали.

Просили признать Л.А.СВ. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчика из спорного жилого помещения и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.52-54) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

Истцы явку в суд представителей не обеспечили, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.6).

Ответчик в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.36), в котором также указал, что в спорном жилом помещении не проживает, в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» явку представителя не обеспечило.

Старший помощник Ногинского городского прокурора Московской области – ПаученкоТ.И. в судебное заседание явилась для дачи заключения в порядке статьи45 ГПКРФ.

С учетом мнения прокурора, судебное разбирательство – в соответствии с частью5 статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке.

Проверив доводы истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части1 статьи30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖКРФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом «д» статьи71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся, в том числе – федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно статье296 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта12 статьи1 Федерального закона от 31мая 1996года №61-ФЗ «Об обороне» (далее – Закон об обороне) имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27мая 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих, так и нормами ЖКРФ, принятыми в соответствии с ЖКРФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом1 статьи15 Закона о статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30сентября 2010года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция) военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются – военнослужащие), и совместно проживающим с ними членам их семей (далее именуются – члены их семей) предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что при условии перевода к новому месту военной службы военнослужащего, последний совместно с членами его семьи подлежит обеспечению служебным жилым помещением по новому месту военной службы, при этом право на обеспечение жилым помещением по предыдущему месту военной службы им утрачивается, а предоставленное жилое помещение подлежит сдаче в уполномоченный органа установленным порядком.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12июля 2011года №1133 «Об утверждении инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом3 Инструкции оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее – уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее – структурное подразделение уполномоченного органа) в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте5 Инструкции.

По правилам пункта5 Инструкции уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте4 Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки: запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

В соответствии со статьей92 ЖКРФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу статьи93 ЖКРФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Согласно пункту4 статьи100 ЖКРФ наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 7ноября 2018года №621 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29июня 2011года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30сентября 2010года, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. За 1-м отделом закреплена территория субъектов Российской Федерации – Москва и Московская область.

Судом установлено, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д.7-8).

Спорное жилое помещение предоставлено Л.А.СБ. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из двух человек (л.д.9).

Предметом договора № от ДД.ММ.ГГГГ является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права, состоящее из двух комнат, общей площадью/жилой площадью <данные изъяты>, расположенное в <адрес> для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется на время прохождения службы.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ капитан Л.А.СГ. освобожден от воинской должности помощника начальника штаба по кадрам и строевой части штаба войсковой части № (<адрес>) и назначен приказом командира войсковой части № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность помощника начальника штаба по кадрам и строевой части штаба войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ полагающийся сдавшими дела и должность и убывшим для прохождения военной службы в войсковую часть № (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения (л.д.12).

В соответствии с приказом начальника Ногинского местного гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия ДД.ММ.ГГГГ провела осмотр служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес> фактического проживания в нем Л.А.СГ.

По результатам осмотра комиссией составлен акт № (л.д.15), которым установлено, что на момент посещения – ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по указанному адресу жильцов не обнаружено. Однако со слов соседей установлено, что в данной квартире проживают посторонние лица. Задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг составляет <данные изъяты>, что также усматривается из копии финансового лицевого счета (л.д.13).

В адрес Л.А.СВ. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № с требованием предоставить в 1-й отдел документы, свидетельствующие о законности его проживания в спорном жилом помещении, а в случае отсутствия законных оснований для проживания в служебном помещении – в десятидневный срок со дня получения уведомления освободить удерживаемое жилое помещение, о чем предоставить документы в 1-й отдел (л.д.16).

Судом также установлено, что Л.А.СГ., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженец <адрес>, – ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте (л.д.37).

Представленная в материалы дела выписка из домовой книги № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичные сведения (л.д.38), равно как и ответ межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» (л.д.55).

Лицевой счет, открытый на имя ответчика, закрыт ДД.ММ.ГГГГ, задолженность отсутствует (л.д.39).

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом-Сервис» (далее – ООО«УК«Дом-Сервис») и Л.А.СД. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-сдачи служебного жилого помещения, согласно которому ключи от служебного жилого помещения переданы специалистам абонентского пункта указанной организации (л.д.40-41).

Старший помощник Ногинского городского прокурора Московской области – ПаученкоТ.И., полагала предъявленные исковые требования незаконными и необоснованными, а потому считала необходимым отказать в иске полностью (л.д.57).

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, – свидетельствуют об отсутствии оснований для признания Л.А.СВ. утратившим право пользования жилым помещением и выселении из него, поскольку фактически ответчик выехал из спорного служебного помещения и снялся с регистрационного учета.

Таким образом, основания для выселения ответчика из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения – в рассматриваемом случае отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в иске полностью.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-ого отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27октября 2020года.

Судья Т.В.Грибкова