Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019г. с. Солонешное

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе: судьи Т.П.Сухаревой, при секретаре М.Ю. Батукаевой

С участием процессуального истца помощника прокурора Солонешенского района Крутько В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района в интересах ФИО2 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района в интересах ФИО2 обратился в суд с требованием к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о включении в специальный стаж в периоды работы: с 15.08.1989 по 01.09.1990 в качестве воспитателя в яслях саде ( детский сад) <данные изъяты>; с 06.01.1992 по 16.03.1994 в качестве воспитателя детского ясли сад <данные изъяты>; с 01.05.1994 по 06.02.1995 в качестве воспитателя детского сада « <данные изъяты>». Обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 26.02.2019, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением № 135 от 10.06.2019 года ГУ- Управление ПФ в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых двадцати пяти лет специального стажа. Полагают, что ответчик неправомерно не включил в льготный стаж периоды работы: с 15.08.1989 по 01.09.1990 в качестве воспитателя в яслях саде ( детский сад) <данные изъяты>; с 06.01.1992 по 16.03.1994 в качестве воспитателя детского ясли сад <данные изъяты>; с 01.05.1994 по 06.02.1995 в качестве воспитателя детского сада « <данные изъяты>». С данным решением прокурор Солонешенского района и ФИО2 не согласны ссылаясь на ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании процессуальный истец, ФИО2 на требованиях настаивали, по основаниям изложенным в заявлении и ФИО2 так же пояснила в 1989-1990г. она работала воспитателем в детском саде <данные изъяты> полный рабочий день, заработная плата в те годы выдавалась с задержкой, 01.09.1990 она уволилась в связи с поступлением в ВУЗ. ДД.ММ.ГГГГ она родила сына, в декретном отпуске она была непродолжительное время, затем в ДД.ММ.ГГГГ они переехали в <адрес> и она трудоустроилась в детский сад « <данные изъяты>» и работала до февраля 1995г., предполагает, что в трудовой книжке была произведена запись № об увольнении с детского сада <данные изъяты> от 16.03.1994, что в до этой даты она была в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ГУ- Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное исковые требования не признали, пояснив, что стаж работы ФИО2 дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» составил 22 года 06 месяцев 18 дней, вместо требуемых 25 лет, просят в иске отказать, представили письменный отзыв ( л.д.20-23).

Заслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы пенсионного дела, гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

26.02.2019 ФИО2 обратилась с заявлением Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 135 от 10.06.2019 Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25- ти лет специального стажа.

ГУ - Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО2 установлен стаж – 22 года 06 месяцев 18 дней, при этом в специальный стаж не учтены, периоды работы с 15.08.1989 по 01.09.1990 в качестве воспитателя в яслях саде ( детский сад) <данные изъяты> так как в трудовой книжке в записи при увольнении не просматривается печать организации; с 06.01.1992 по 16.03.1994 в качестве воспитателя детского ясли сад <данные изъяты> так как нет документального подтверждения специального страхового стажа; с 01.05.1994 по 06.02.1995 в качестве воспитателя детского сада « <данные изъяты>», поскольку начисление заработной платы не производилось.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 ст. 30 Закона данного Закона списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначений указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3и 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период.

Согласно п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств. Профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19.п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.210.2002 N 781 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений п. 2 указанного Постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет(приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В трудовой книжки ФИО2 имеется запись №3 о принятии ее с 15.08.1989 на должность воспитателя в детский сад <данные изъяты> на основании приказа № 312 от 15.08.1989г., запись № 4 об увольнении с детского сада <данные изъяты> с 01.09.1990 в связи с <данные изъяты> на основании приказа № 358 от 01.09.1990 ; запись № 9 о принятии с 06.01.1992 воспитателем детского ясли сад <данные изъяты> на основании приказа № 2 от 13.01.1992, запись № 10 об увольнении с 16.03.1994 по собственному желанию в связи с переменой места жительства на основании приказа № 25 от 16.03.1994; запись № 11 о принятии с 10.01.1994 в детский сад « <данные изъяты> временно воспитателем приказом № 1-л от 12.01.1994, запись № 12 уволена с данной должности 06.02.1995 на основании приказа № 3 от 06.02.1995 ( л.д.8-9).

КГУ «<данные изъяты> государственный архив» предоставил архивную справку от 01.07.2019 № к-108 о имеющихся сведения о заработной плате ФИО3 с августа 1989 по август 1990г., архивную справку от 25.07.2019 № к-123 о начислении заработной платы ФИО3 в детском саду <данные изъяты> с января по июнь 1992г. Согласно справки уточняющей факты работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии комитета по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района № 130 от 15.02.2019 ФИО3 действительно работала воспитателем в детском саде « <данные изъяты>» с 10.01.1994 ( приказ №1-л параграф 1 от 12.01.1994) по 06.02.1995( приказ №3-л параграф 4 от 06.02.1995) с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. За указанный период в отпусках по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, отгулах не находилась; исправительных работах, дней забастовок не было. На основании лицевых счетов за 1994-1995 комитет по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района предоставил справку о выплате заработной платы Елоевич ( Кухтенко ) Л.В. Представлены выписки приказов комитета по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района о приеме с 10.01.1994 и увольнении с 06.02.1995 ФИО3 детского сада « <данные изъяты>» ( л.д.13-17).

Истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

Рассматривая требования о включении периодов работы с 15.08.1989 по 01.09.1990 воспитателем детского сада <данные изъяты> суд приходит следующему.

В оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Осуществление истицей в спорный период времени трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты> подтверждается совокупностью исследованных судом документов - трудовой книжкой, архивными справками, из которых следует, что ФИО3 работала в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты>. Действительно в архивной справке отсутствуют сведения о заработной плате с апреля по июнь 1990г. включительно и октябрь 1989г., вместе с тем исходя из пояснений ФИО2 были длительные задержки по выплате заработной платы, у суда нет оснований не доверять показаниям истца, данный факт подтверждается и тем, что выплата за июль 1990г. значительно выше чем в других месяцах за указанный период. Соответственно, этот период ( 1год 16 дней) подлежит зачету в специальный педагогический стаж истицы.

По требования о включении периодов работы с 06.01.1992 по 16.03.1994 воспитателем детского сада <данные изъяты> суд приходит следующему.

В оспариваемые периоды работы истицы применялись Списки профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463. В пункте 5 раздела "Наименования учреждений" данного Списка детские дошкольные учреждения были приведены :детские сады, сады-ясли в должности воспитателя.

Факт работы с 06.01.1992 в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты> подтверждается - трудовой книжкой, архивными справками, из которых следует, что ФИО3 работала в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты>. Вместе с тем суд полагает возможным зачесть в специальный педагогический стаж период работы с 06.01.1992 по 09.01.1994 ( 2года 3 дня) удовлетворив требования в части, поскольку период с 10.01.1994 по 30.04.1994 работы в детском саде « <данные изъяты>» включен в специальный стаж УПФ России. Действительно в архивной справке отсутствуют сведения о заработной плате с июля 1992г. по январь 1994г., вместе согласно свидетельства о рождении ФИО3 родила ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО1 и находилась в декретном отпуске, запись в трудовой книжке № была произведена в связи с нахождением ее в декретном отпуске, поскольку осенью 1993г. они с семьей переехали из <адрес> в <адрес> и в январе 1994г. она вышла на работу в детский сад « Орленок». Отсутствие приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не свидетельствуют о том, что истец не находилась в таком отпуске.

Принимая такое решение суд исходил из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

По требования о включении периодов работы с 01.05.1994 по 06.02.1995 воспитателем детского сада « <данные изъяты>» суд приходит следующему.

Данный период работы в качестве воспитателя в детском саду « <данные изъяты>» <адрес> подтверждается - трудовой книжкой ( запись № 11-12), справкой уточняющий факты работы комитета по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района № 130 от 15.02.2019, копиями приказа о приеме и увольнении истца, кроме того период с 10.01.1994 по 30.04.1994 работы истца воспитателем в детском саду « <данные изъяты>» УПФ России в Смоленком районе включен в педагогический специальный стаж ФИО3 В справке комитета по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района отсутствуют сведения о заработной плате с мая 1994г. по февраль 1995г. ( за исключением ноябрь 1994г.), вместе с тем исходя из пояснений ФИО2, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 которые работали совместно с истцом, были задержки по выплате заработной платы более чем на шесть месяцев, у суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, данный факт подтверждается и тем, что выплата за ноябрь 1994г. значительно выше чем в других месяцах, по которым имеются данные. Соответственно, этот период ( 9 мес. 6 дней) подлежит зачету в специальный педагогический стаж истицы.

Таким образом на 26 февраля 2019 специальный стаж ФИО2 дающий право на досрочную трудовую пенсию составил более 25- ти лет( 22 года 06 месяцев 18 дней, установленные УПФР + 1год 16 дней +2год 3 дня+ 9 мес. 5дней определенные судом) и она имеет право на назначение пенсии в соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 30 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.02.2019.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению в части.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

требования прокурора Солонешенского района в интересах ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Смоленском районе ( межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы :

- с 15 августа 1989г. по 01 сентября 1990г. в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>;

- с 06 января 1992г. по 09 января 1994г. в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>;

с 01 мая 1994 по 06 февраля 1995 в качестве воспитателя МБДОУ детский сад « <данные изъяты>» и обязать назначить досрочно страховую пенсию с 26 февраля 2019г.

В удовлетворении другой части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, Солонешенский районный суд.

Судья Солонешенского

районного суда : Т.П.Сухарева