Решение № 12-625/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-625/2025

Дело №12-625/2025 23MS0077-01-2025-001582-33


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 28 августа 2025 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием представителя министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1, защитника ФИО2 - Неверовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства труда и социального развития Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №247 г. Новороссийска 14.05.2025 г. в отношении генерального директора ООО «ИК «РИНКОМ» ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 КоАП Российской Федерации прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Мировой судья судебного участка №247 г. Новороссийска 14.05.2025 г. вынес постановление по делу об административно правонарушении в отношении генерального директора ООО «ИК «РИНКОМ» ФИО2, которым прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 КоАП Российской Федерации, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее «Министерство») подало жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2025 г. и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение. В обосновании своих доводов «Министерство» сослалось на неправильное применение мировым судьей норм материального права. Для выполнения установленной квоты для трудоустройства инвалидов, ООО «ИК «РИНКОМ» обязано было не только пользоваться сведениями ГКУ КК «Центр занятости населения Краснодарского края», но и самостоятельно заниматься поиском инвалидов, желающих устроиться на работу, путем опроса в других организациях города, которым установлена соответствующая квота, о наличии граждан-инвалидов, желающих трудоустроиться.

ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу «Министерства», ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней.

Неверова Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы «Министерства», ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №247 г. Новороссийска 14.05.2025 г., ФИО2 вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 КоАП Российской Федерации, совершенное при следующих обстоятельствах.

Являясь генеральным директором ООО «ИК «РИНКОМ», ФИО2, в период времени с 11.01.2024 г. по 23.03.2025 г, в нарушение пункта 3 Правил от 30.05.2024 г. № 709, не выполнил квоту для приема на работу инвалидов путем заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя, заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота, заключения трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение, либо заключения договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.

Согласно ежемесячным отчетам, представленным ООО «ИК «РИНКОМ» за январь - декабрь 2024 г., размер квоты для приема на работу инвалидов был определен - 1 человек, численность работников, работавших в счет квоты в отчётном периоде всего 0 человек, из них численность работников, работавших в счет квоты за отчетный период у других работодателей в рамках заключенных соглашений о трудоустройстве инвалидов в счет квоты в других организациях 0 человек.

Аналогичному отчет от 07.02.2025 г., среднесписочная численность работников за предыдущий квартал в ООО «ИК «РИНКОМ» составила 64 человека, размер квоты для приема на работу инвалидов 1 человек, численность работников, работавших в счет квоты в отчётном периоде всего 0 человек, из них численность работников, работавших в счет квоты за отчетный период у других работодателей в рамках заключенных соглашений о трудоустройстве инвалидов в счет квоты в других организациях 0 человек. При этот, вакансия «архивист» поддерживалась работодателем в актуальном состоянии и подтверждалась ежемесячно, начиная с 11.01.2024 г. по 23.01.2025 г.

Приказами ООО «ИК «РИНКОМ» от 09.01.2024 г. № 1 и от 09. 01.2025 г. № 1 для трудоустройства инвалидов выделено 1 рабочее место –«архивариус» в счет установленной квоты для трудоустройства инвалида. Среднесписочная численность за 4-й квартал 2024 г. составила 57 человек. С 24.03.2025 г. на квотируемое рабочее место трудоустроена ФИО3, <данные изъяты> архивариус.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава инкриминируемого ему административного правонарушения, мировой судья сослался на то, что ООО «ИК «РИНКОМ» в спорный период времени били предприняты все необходимые меры для выполнения квоты по трудоустройству инвалидов; предоставлены в установленный срок сведения о квотированных рабочих местах в ЕЦП «Работа в России»; подготовлены все необходимые документы, подтверждающие выделение 1 рабочего места (архивариус) в счет установленной квоты и указанная вакансия поддерживалась работодателем на интерактивном портале службы труда и занятости населения «Министерства», в перил времени с 11.01.2024 г. по 23.01.2025 г. По причине специфики работы организации, связанной с вредными (опасными) производственными условиями, ООО «ИК «РИНКОМ» не могло выделить рабочее место для инвалидов по другим специальностям. По причине отсутствия подходящих кандидатов на должность архивариуса, в период времени с января 2024 г. по январь 225 г., ООО «ИК «РИНКОМ» было освобождено от выполнения квоты.

Частью 1 ст. 5.42 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 12.12.2023 г. №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»).

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 38 этого же Федерального закона работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Частью 3 указанной статьи закреплено, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда (ч. 5 названной статьи).

Как установлено ч. 6 ст. 38 Федерального закона выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 г. N 709 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п. 5 указанных Правил работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу. При отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем в государственные учреждения службы занятости, государственные учреждения службы занятости обращаются к иным организациям, в том числе: к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем; к организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, или индивидуальным предпринимателям в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет хозяйственную деятельность работодатель, согласным заключить соглашение, - за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем. В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты или заключения соглашения государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.

Как установлено п. «г» ст. 4 указанных Правил, при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение работодатель освобождается от выполнения установленной квоты.

В письме от 30.10.2024 г. №16-6/В-1190 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разъяснило, что государственные учреждения службы занятости могут информировать работодателя о невозможности выполнения квоты только при соблюдении последовательности действий, установленной п.5 Правил.

В судебном заседании нашел подтверждение факт исполнения ООО «ИК «РИНКОМ», руководителем которого является ФИО2, требований действующего законодательства, регламентирующих порядок выполнения квоты для приема на работу инвалидов, а именно: приказами от 09.01.2024 г. № 1 и от 09.01.2025 г. № 1 для трудоустройства инвалидов выделено 1 рабочее место – «архивариус» в счет установленной квоты для трудоустройства инвалида; в период времени с января 2024 г. по декабрь 2024 г. в ФКУ КК «Центр занятости населения» в г. Новороссийске» направлялись отчеты с указанием квоты для приема на работу инвалидов; по сведениям ЕЦП «Работа в России», сведения о квотировании рабочих1 мест для инвалидов за 2024 год и январь 2025 года ООО «МК «РИНКО: предоставлены в срок; вакансия «архивист» поддерживалась в актуальном состоянии на Интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в течении всего 2024 г. и января 2025 г.

Как следует из письменного сообщения ФГКУ КК «Центр занятости населения» в г. Новороссийске, датированного 14.04.2025 г. и адресованного ООО «ИК «РИНКОМ», за период 2024 г. и 1 квартал 2025 г. Центром не направлялись инвалиды на вакантное рабочее место по установленной квоте, в связи с отсутствием подходящих кандидатов, соответствующих заявленным требованиям.

Принимая во внимание, что Правилами выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов обязанность по поиску инвалидов для трудоустройства возложена на Центры занятости населения, учитывая выполнение ООО «МК «РИНКОМ» всех, определенных правовыми нормами, требований по установлению квоты для инвалидов, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя ООО «ИК «РИНКОМ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 этого же кодекса, мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №247 г. Новороссийска 14 мая 2025 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 КоАП Российской Федерации в отношении генерального директора ООО «ИК «РИНКОМ» ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу министерство труда и социального развития Краснодарского края – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП Российской Федерации.

Судья Н.С. Семенов