Постановление № 5-678/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-678/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<данные изъяты> г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) с юридическим адресом: 121096, <адрес>. пом. Тарп ЗАО,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» - далее Общество должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, согласно которого в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Западная коммунальная зона, ш. Энтузиастов, многоэтажный жилой <адрес>, было установлено, что Общество ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекало к трудовой деятельности в качестве сварщика на территории строительной площадки по вышеуказанному адресу гражданина <адрес> ФИО3, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>.

Тем самым, Обществу вменено нарушение п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть вменено совершение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории <адрес> иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель Общества – ФИО2 на рассмотрение дела явился, вину Общества не признал, показал, что гражданина <адрес> ФИО3 Общество никогда к трудовой деятельности не привлекало, на территории строительной площадки по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении Общество закончило выполнение работ в соответствии с п. 4.1 Договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с генподрядчиком ООО «<данные изъяты>».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества установлены основания для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ:

- работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранный работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В качестве доказательств вины Общества органом административной юрисдикции предоставлены:

- протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Западная коммунальная зона, ш. Энтузиастов, многоэтажный жилой <адрес>, в ходе которого установлено привлечение к трудовой деятельности на территории строительной площадки по вышеуказанному адресу иностранных граждан, в том, числе гражданина Молдова ФИО3;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества, согласно которой Общество находится на налоговом учете, имеет статус действующего юридического лица»

- договор строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ Общества с генподрядчиком ООО «<данные изъяты> согласно которому Общество является подрядчиком по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на объекте по адресу: <адрес>, Западная коммунальная зона, ш. Энтузиастов, многоэтажный жилой <адрес>;

- объяснения гражданина Молдова ФИО3, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве сварщика на территории строительной площадки по адресу: <адрес>, Западная коммунальная зона, ш. Энтузиастов, многоэтажный жилой <адрес>, без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории <адрес>. В его обязанности входит сварных работ. На работу его принял представитель ООО «<данные изъяты>» по устной договоренности;

- постановление Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Законом – статьей 18.15 ч.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе юридических лиц, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На досудебной стадии производства по делу представитель Общества не опрашивался.

Из имеющейся в материалах дела копии договора строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Обществом, как подрядчиком с генподрядчиком ООО «<данные изъяты>» следует, что Общество является подрядчиком по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на объекте по адресу: <адрес>, Западная коммунальная зона, ш. Энтузиастов, многоэтажный жилой <адрес>. В соответствии с п. 4.1 Договора срок начала выполнения – ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ

Проверка по адресу: <адрес>, Западная коммунальная зона, ш. Энтузиастов, многоэтажный жилой <адрес>, в ходе которой установлено привлечение к трудовой деятельности гражданина Молдова ФИО3 была проведена ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ДД.ММ.ГГГГ то есть по окончании установленного договором срока выполнения работ Обществом.

Сведений о пролонгации данного договора в материалах дела не имеется, а следовательно доводы представителя Общества о том, по после окончания срока выполнения работ по указанному Договору, Общество не вело какой-либо деятельности по вышеуказанному адресу объективно не опровергнуты.

Все вышеуказанные обстоятельства порождают существенные сомнения в обоснованности выводов должностного лица о доказанности вины Общества во вмененном ему правонарушении и в достоверности показаний ФИО3 на досудебной стадии производства.

Иных достоверных фактических данных, подтверждающих факт привлечения Обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности материалы дела не содержат и суду таких данных не предоставлено.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения и что лицо виновно в его совершении.

В соответствии с частями 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении обстоятельства, административным органом установлены не были.

Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку по результатам рассмотрения дела вина Общества объективно не доказана, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реал Строй» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Фадеев И.А.