Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-409/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 23 апреля 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Советкиной Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Левина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, который мотивирован следующим. ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в неустановленное время, но не позднее 2005 года. 13 июля 2015 года он был осужден Мытищинским городским судом Московской области по п.«б» ч.2 ст.131 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10 октября 2016 года № 6171-рн в отношении ФИО2 вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Решение о депортации в отношении ФИО2 не может быть исполнено, ввиду отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. В связи с этим УМВД России по Пензенской области просит продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении на 1 месяц.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, суду пояснил, что приехал в Россию в 2003 году по паспорту гражданина СССР, который ему выдавали на Украине, и который он впоследствии потерял. Работал на стройке в Подмосковье, жил на съемных квартирах и с сожительницей в г.Мытищи. Близких родственников не имеет. В случае освобождения из центра временного содержания ФИО2 намерен проживать у сожительницы в г.Мытищи Московской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из копии приговора Мытищинского городского суда Московской области от 13 июля 2015 года следует, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.131 УК РФ, к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Из копии распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 10 октября 2016 года № 6171-рн следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решению УМВД России по Пензенской области от 06 декабря 2018 года ФИО2 подлежит депортации из Российской Федерации.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 29 декабря 2018 года ФИО2 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок не более трех месяцев.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 21 марта 2019 года срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания был продлен до 29 апреля 2019 года включительно.

Из ответа Консульского отдела Посольства Украины от 19 марта 2019 № 6111/19-091-1643 следует, что ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался, в связи с чем подтвердить его принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9).

В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п.«а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО2 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области с 29 декабря 2018 года. В настоящее время исполнение решения о депортации практически невозможно ввиду того, что ФИО2 гражданином Украина не признан, поэтому свидетельство на возвращение в указанную страну ему оформлено не будет. В результате его содержание в специальном учреждении принимает бессрочный характер, превращаясь, по сути, в самостоятельный вид наказания, что противоречит Конституции Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.

При таких обстоятельствах основания для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении судом не усматриваются и в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области должно быть отказано, а ФИО2 подлежит немедленному освобождению из указанного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении отказать.

Дальнейшее пребывание ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин