Решение № 2А-496/2025 2А-496/2025~М-433/2025 М-433/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-496/2025

Дело № 2а-496/2025

27RS0012-01-2025-000567-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 12 августа 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействий незаконными, обязании произвести определенные работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в обоснование заявленных требований сослался на следующее. Прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края в ходе надзорной деятельности за соблюдением требований федерального законодательства в отношении заброшенных и неэксплуатируемых объектов в части предотвращения несчастных случаев с гражданами, в том числе с несовершеннолетними установлено, что на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по адресу: ул. Ургальская ГРП, дом № 19, в районе географических координат 51.133325, 132.966956 имеется объект, предоставляющий опасность для жизни и здоровья людей, а именно разрушенное одноэтажное здание. Доступ к указанному объекту неограниченному широкому кругу лиц не ограничен. Указанные обстоятельства угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, способствуют совершению как правонарушений несовершеннолетними, так и могут повлечь совершение преступлений в отношении несовершеннолетних. Прокуратурой района 25.04.2025 в адрес Администрации городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом конкретных мер по устранению указанных нарушений и проведению работ по воспрепятствованию несанкционированному доступу граждан к вышеуказанному объекту не проведено. Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по ограничению несанкционированного доступа людей к разрушенному одноэтажному зданию, расположенному по адресу: <...>;

- обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению несанкционированного доступа людей к разрушенному одноэтажному зданию, расположенному по адресу: <...>.

Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 12.08.2025 принято решение о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.05.2025, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края зарегистрирована в качестве юридического лица 11.12.2005. Основным видом её деятельности является деятельность органов местного самоуправления городских округов (л.д. 39-42).

Согласно информации предоставленной Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын от 16.04.2025, муниципальное имущество, здание – «Клуб производственной базы» (нежилое здание) и земельный участок под ним, расположенные на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по адресу: <...> имеют кадастровые номера соответственно 27:05:06030026181 и 27:05:0603002:335. данный объект был включен в программу приватизации на 2021-2023гг. Торги по данному объекту не состоялись, так как ни одна заявка не была зарегистрирована. В связи с чем, объект включен в план приватизации на 2025-2027гг. (л.д. 14-16).

25.04.2025 Прокуратурой Верхнебуреинского района в адрес Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» направлено представление № 2-01-2025 об устранении нарушений законодательства, в том числе ограничения доступа граждан к разрушаемому одноэтажному зданию в районе географических координат 51.133325, 132.966956 (л.д. 17-25).

Актом Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 14.05.2025 обследовано здание «Клуба производственной базы», расположенное по адресу: <...> (напротив остановки ГРП по правую сторону от дороги Чегдомын – Средний Ургал). При визуальном осмотре наблюдаются останки разрушенною здания. Здание находится в руинированном состоянии. Наружные стены из шлаковых блоков имеют массовые разрушения, отмечаются трещины, выбоины, значительное отслоение защитного слоя бетона. Оконные и дверные заполнения отсутствуют повсеместно. Инженерные системы здания (водоснабжение, водоотведение, вентиляция, энергоснабжения, отопления) отсутствуют. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания оценивается как аварийное, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик. Восстановление объекта (приведение всех конструкций здания в нормативное работоспособное состояние) экономически не целесообразно, так как средства, вложенные в ремонтно-восстановительные работы, не смогут компенсироваться последующим поступлением денежных средств от продажи или аренды здания (л.д. 31-35).

06.06.2025 Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в адрес прокуратуры Верхнебуреинского района направлена информация о рассмотрении представления прокурора № 2-01-2025. Снос разрушаемого одноэтажного здания (ранее был клуб), расположенного по адресу: <...> запланировано осуществить до 01.09.2025 (л.д. 26-28).

В соответствии с актом осмотра от 23.06.2025, составленного должностными лицами прокуратуры Верхнебуреинского района, на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по адресу: ул. Ургальская ГРП, дом № 19, в районе географических координат 51.133325, 132.966956 имеется объект, представляющий опасность для жизни и здоровья людей, а именно разрушенное одноэтажное здание. Доступ к данному объекту для неограниченного широкого круга лиц не ограничен (л.д. 36-38).

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии п. 3 и п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества законодателем принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что на территории Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по адресу: ул. Ургальская ГРП, дом № 19, в районе географических координат 51.133325, 132.966956 имеется объект, представляющий опасность для жизни и здоровья людей, а именно разрушенное одноэтажное здание. Доступ к данному объекту для неограниченного широкого круга лиц не ограничен. Данное обстоятельство угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, способствует совершению как правонарушений несовершеннолетними, так и могут повлечь совершение преступлений в отношении несовершеннолетних. Свободный доступ к разрушенному одноэтажному зданию, снос которого запланировано осуществить до 01.09.2025, Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не ограничен, что не обеспечивает в полном объеме исполнения действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах требования о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края выразившиеся в не ограничении несанкционированного доступа граждан к разрушенному одноэтажному зданию и о возложении на неё обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению не санкционированного доступа граждан к разрушенному одноэтажному зданию, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по ограничению несанкционированного доступа людей к разрушенному одноэтажному зданию, расположенному по адресу: <...>.

Обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению несанкционированного доступа людей к разрушенному одноэтажному зданию, расположенному по адресу: <...>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Рябов О.В.