Решение № 12-713/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-713/2017

Дело № 12-713/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 21 сентября 2017 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Лозинской А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Сибирь Плюс» <данные изъяты> В.В., на постановление Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю от 24.05.2017 г., в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Плюс» (далее - ООО «Сибирь Плюс»), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 24.05.2017 г. ООО «Сибирь Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.

Законный представитель Общества <данные изъяты> В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенным актом не согласен, так как сведений о вручении уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, в связи с чем, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данное процессуальное нарушение является существенным и должно рассматриваться как не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Сибирь Плюс» ФИО1 поддержал доводы жалобы. Просит применить более мягкое наказание, так как сумма штрафы для общества значительна.

Представитель межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы. Извещение о составлении протокола было получено за 28 дней, уведомление было направлено надлежащим образом в адрес ООО «Сибирь Плюс». В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором, где указано, что 13.05.2017 г. была неудачная попытка вручения письма. 24.05.2017 г. было вынесено постановление. Считает, что ООО «Сибирь Плюс» было надлежащим образом уведомлено.

Заслушав участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Сибирь Плюс» осуществляет перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно, ООО «Сибирь Плюс» не обеспечен контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей, предусмотренный требованиями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.15 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» и приказом Минтранса РФ от 20.08. 2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей» (далее Приказ №15).

Согласно пунктам 9,10 Приказа, устанавливается продолжительность ежедневной рабочей смены не более 12 часов;

Пунктом 19 Приказа предусматривает на междугородних перевозках после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем такие перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа;

Согласно пункту 25 Приказ, на междугородних перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не может быть менее 11 часов.

Как усматривается из материалов дела, продолжительность рабочей смены водителя <данные изъяты> А.В. в период с 02.04.2017 по 03.04.2017 составила 42 час. 10 мин.; 05.04.2017 водителем <данные изъяты> А.В. после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем специальный перерыв для отдыха совершен через 4 часа 16 минут; 02.04.2017 водителем <данные изъяты> А.В. специальный перерыв для отдыха совершен через 2 часа 13 минут (реже чем через 2 часа); 05.04.2017 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя <данные изъяты> А.В. составила 6 часов 15 минут.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «Сибирь Плюс» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, выразившейся в осуществлении перевозок автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, картой водителя <данные изъяты> А.В., путевым листом на имя <данные изъяты> А.В., постановлением от 05.04.2017 г. о привлечении <данные изъяты> А.В. к административной ответственности, иными представленными административным органом доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

Утверждение в жалобе о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без надлежащего извещения юридического лица не может повлечь отмену состоявшегося акта, поскольку почтовое уведомление было направленно по надлежащему адресу, и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 13.05.2017 г. была неудачная попытка вручения письма, в связи с чем, неполучение входящей корреспонденции, направленной по надлежащему адресу, расценивается как отказ от получения извещений, свидетельствующий о злоупотреблении своими процессуальными правами.

Выводы административного органа о наличии доказательств виновности ООО «Сибирь Плюс» в совершении административного правонарушения соответствуют представленным доказательствам.

Действия ООО «Сибирь Плюс» административный орган верно квалифицировал по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирь Плюс» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, пр.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Сибирь Плюс» административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю от 24.05.2017 г., о привлечении ООО «Сибирь Плюс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ - изменить в части: назначить ООО «Сибирь Плюс» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин