Постановление № 5-726/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-726/2019

Дело № (42RS0№-86)

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес><адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Кузнецктеплосбыт», ОГРН №, имеющего юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кузнецктеплосбыт» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:

По обращению жителей, в связи с низкой температурой горячей воды в жилом доме по адресу: <адрес> при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температура горячей воды на домовводе (границе балансовой принадлежности) жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», т.к. температура горячей воды на домоводе (границе балансовой принадлежности) жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям – составляет 21,1 °C (при норме не ниже 65-70°C). В отношении ООО «Кузнецктеплосбыт» составлен протокол № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист-эксперт №., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Кузнецктеплосбыт» к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об АП, просила назначить наказание в виде штрафа.

Защитник ООО «Кузнецктеплосбыт» Бойко В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину не признал, пояснил суду, что со стороны юридического лица не было умысла в совершении нарушении требований санитарных норм. В 2017г. между Обществом и ООО «СибЭнерго» был заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, условия которого поставщиком были нарушены, что привело к низкой температуре горячей воды по адресу: <адрес>

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1,5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пункт 2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусматривает санитарно-эпидемиологические правила направленные на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Как следует из материалов дела основным видом деятельности ООО «Кузнецктеплосбыт» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

01.01.2019г. заключен договор теплоснабжения между Обществом с ограниченной ответственностью «Кузнецктеплосбыт» в лице директора №. и ООО «Управляющая компания «Согласие» в лице директора №.

Согласно п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3. вышеуказанного договора, ООО «Кузнецктеплосбыт» (теплоснабжающая организация) обязана отпускать энергии в соответствии с установленным настоящим договором условиями, величинами теплопотребления (приложение №) настоящего договора с корректировкой в зависимости от температуры наружного воздуха согласно температурному графику и с учетом падения температуры теплоносителя при передаче по тепловым сетям.

Поддерживать давление воды в подающей сети, обеспечивающее не вскипание воды по максимальной температуре.Поддерживать давление воды в обратном трубопроводе не ниже нормы обеспечивающего неопорожнение системы теплопотребления, и не выше допустимого непосредственно присоединенных систем теплопотребления. (п. 2.1.2).

Поддерживать среднесуточную температуру подающей сетевой воды в соответствии с температурным графиком, утвержденным для зоны теплоснабжения Западно-Сибирская ТЭЦ-филиал «ЕВРАЗ ЗСМК» с отклонением от графика не более ± 3% на коллекторах станции, с учетом протяженности тепловых сетей сетевых организаций и установленных для них нормативных потерь энергии при соблюдении Потребителем графика температуры обратной сетевой воды. (п. 2.1.3).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении и назначении экспертизы по делу по факту обращения жителей, в связи с низкой температурой горячей воды в жилом доме, проведен отбор проб и инструментальные исследования температуры горячей воды в подвальном помещении подъезда № и ванной комнаты в <адрес>. По результатам лабораторных исследований (заключение эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний N 20258 от ДД.ММ.ГГГГ,), установлено, что ООО «Кузнецктеплосбыт» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что температура горячей воды в ванной комнате жилой <адрес> жилого дома по <адрес> составляет 20,3°C при нормируемой не ниже 60°C, не более 75,0°C, температуры горячей воды в подвальном помещении подъезда № (тепловой узел) жилого дома по <адрес> составляет 21,1 °C при нормируемой не ниже 60°C.

Таким образом, ООО «Кузнецктеплосбыт» нарушило ст. ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", так как температуры горячей воды на домовводе и в разводящей сети (<адрес>) жилого дома по <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <адрес> и <адрес> в отношении ООО «Кузнецктеплосбыт» составлен протокол № по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Кузнецктеплосбыт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждена исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом № по делу об административном правонарушении от 26.07.2019г., обращением собственников жилого дома по <адрес>,; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.07.2019г.; актами организации проведения измерений физических факторов от 11.06.2019г. и от 09.07.2019г., протоколами лабораторных испытаний (измерений) физических факторов № от 13.06.2019г.,№ от ДД.ММ.ГГГГ,заключениями эксперта от 20.06.2019г. №, от 15.07.2019г. №, договором на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 24.11.2017г.; договором теплоснабжения № от 01.01.2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ(ред. От 29.07.2017г.) «О водоснабжении и водоотведении»: Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы, что следует из пункта 16 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона № 416-ФЗ.

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09«Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливающим гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В рамках осуществления своей деятельности ООО «Кузнецктеплосбыт» эксплуатирует систему водоснабжения при этом является теплоснабжающей организацией.

По смыслу пунктов 4,16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, деятельность ООО «Кузнецктеплосбыт» связана с осуществлением передачи и распределения пара и горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» При эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Доказательств того, что ООО «Кузнецктеплосбыт» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Кузнецктеплосбыт» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы защитника о том, что нарушения произошли по вине поставщика – ООО «СибЭнерго», с которым ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кузнецктеплосбыт» заключило договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и их поставки не освобождают ООО «Кузнецктеплосбыт» от административной ответственности, поскольку ООО «Кузнецктеплосбыт» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям, в том числе в жилой дом по <адрес> тепловой энергии (энергии и горячей воды) и владеющей источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которого осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией и оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственность в области нарушения санитарного законодательства, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кузнецктеплосбыт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН №

БИК №

КПП №,

ОКТМО: №;

номер счета получателя платежа: №;

отделение Кемерово <адрес>

код бюджетной классификации: №.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>