Решение № 2А-2201/2019 2А-2201/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-2201/2019

Дело №2а-2201/19

25RS0002-01-2019-000511-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А. Булановой, при секретаре А.Д.Поздеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по ВАП по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, о признании постановления незаконными, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ВАП по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от дата по исполнительному производству № от дата о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 47 376,03 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановление административного ответчика от дата № о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку из данного постановления не следует, из какой суммы исчислен исполнительский сбор. Решением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района от дата №г., истцу был определен размер задолженности по алиментам на содержание ФИО3 за период с дата по дата по состоянию на дата в размере 422 005 руб. 66 коп. Кроме того, исполнительное производство №-ИП на дата находилось в ОСП по городскому округу Спасск-Дальний, и было направлено в ОСП по ВАП по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю согласно сопроводительной, только дата.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования административного искового заявления, просил признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от дата № по исполнительному производству от дата № о взыскании с должника - ФИО2 исполнительского сбора в размере 47 376 руб. 03 коп. и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 от дата № по исполнительному производству от дата № о взыскании с должника - ФИО2 исполнительского сбора в размере 47 376 руб., 03 коп.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного искового заявления, в том числе уточненного, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, материалы исполнительного производства № суд приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положения ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела судом установлено, что дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г/о Спасск-Дальнему и Спасскому м/р УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от 06.08.2009г., выданного судебным участком № судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района по делу №, вступившему в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: алименты ? доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО8

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предлагалось немедленно добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

С указанным постановлением ФИО2 ознакомлен дата, о чем имеется его подпись.

дата судебным приставом-исполнителем Отдела по г/о Спасск-Дальнему и Спасскому м/р УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство № окончено, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

дата и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

дата судебным приставом-исполнителем Отдела по г/о Спасск-Дальнему и Спасскому м/р УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство № окончено, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

дата старшему судебному приставу ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю от ФИО6 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства.

дата и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа.

дата судебным приставом-исполнителем Отдела по г/о Спасск-Дальнему и Спасскому м/р УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам по состоянию на дата в размере 422 253,93руб.

Решением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от дата ФИО2 определен размер задолженности по алиментам за период с дата по дата по состоянию на дата в размере 422 005,66 руб.

дата исполнительное производство №-ИП передано в ОСП по ВАП по ВГО УФССП России по Приморскому краю.

дата исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от дата № ВС №, принято к исполнению ОСП по ВАП по ВГО УФССП России по Приморскому краю.

Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

15.08.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по ВГО УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 47 376,03 руб.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по ВГО УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 47 376,03 руб.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требует, чтобы копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу статьи 26 названного Федерального закона, если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Из анализа приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по ВГО УФССП России по Приморскому краю в подтверждение законности постановления о взыскании исполнительского сбора в качестве допустимого доказательства обязан представить почтовое извещение с уведомлением о вручении, подтверждающее доставление ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, чего сделано не было.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по ВГО УФССП России по Приморскому краю суду не представлены почтовые идентификаторы, подтверждающие направление заказным письмом в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 и дата.

Согласно представленным материалам исполнительного производства с постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО2 ознакомлен только дата, о чем имеется его подпись.

Изложенное свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем порядка вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установленного статьями 64, частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 112, частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом их толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П.

В соответствии с ними процедура взыскания исполнительского сбора предусматривает, что постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть вынесено в период, установленный для добровольного исполнения, исчисляемый с даты получения должником копии постановления о возбуждении исполнительского сбора.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении лица, исполнившего исполнительный документ в период, предшествующий добровольному исполнению, также противоречит названным нормам права.

Кроме того, согласно оспариваемым постановлениям, исполнительский сбор установлен судебным приставом-исполнителем в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Вместе с тем, в оспариваемых постановлениях не указана сумма задолженности по алиментам, из которой судебный пристав-исполнитель исчислил исполнительские сборы в размере 47 376,03 руб., что не позволяет суду проверить правильность взысканной суммы исполнительского сбора.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, к должнику по исполнительному производству незаконно применена штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора; необходимое условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения) в рамках настоящего административного дела не нашло свое объективное подтверждение, что указывает на то, что оспариваемые постановления от 15 и 30 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора не отвечают требованиям закона.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ВАП по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, к УФССП России по Приморскому краю, о признании постановления незаконными, и возложение обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ВАП Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю от дата № и от дата № о взыскании исполнительского сбора в размере 47 376 рублей 03 копейки по исполнительному производству №

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца в установленном порядке и в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 21.04.2019г.

Судья Н.А.Буланова