Решение № 12-159/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-159/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО3, с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в суде жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан №АД/23 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан (далее - Госфинконтроль РД) ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей за нарушение требований ч. 2 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать оспариваемое постановление незаконным, и просит его отменить.

Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Между тем Службой финансового контроля РД, в нарушении данной нормы было вынесено семь постановлений в рамках одной проверки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Госфинконтроль РД надлежаще извещено, своего представителя не направило.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Из материалов дела следует, что Госфинконтроль РД на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р/23 проведена плановая камеральная проверка соблюдения Министерством здравоохранения Республики Дагестан законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в результате которой заказчиком сведения об оплате поставленного товара, выпаленной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта направлены и размещены в нарушение сроков установленных статьи 103 Закона о контрактной системе, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки руководитель контрактной службы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Таким образом судом установлено и из материалов дела усматривается, что в результате проведенной Госфинконтролем РД проведенной плановая камеральной проверки соблюдения Министерством здравоохранения РД требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в результате которой заказчиком сведения об оплате поставленного товара, выпаленной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта направлены и размещены в нарушение сроков установленных статьи 103 Закона о контрактной системе, должностным лицом ответственным за данное правонарушение является ФИО1 кроме данного административного дела возбуждено еще несколько дел об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

С учетом изложенного, должностному лицу – ВРИО руководителя Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан при рассмотрении постановления следовало дать оценку соблюдению порядка назначения наказания, предусмотренного ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Госфинконтроль РД.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, отменить.

Материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение в Службу государственного финансового контроля Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3