Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-122/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Росляковой И.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 ….ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом обеспечить его служебным жилым помещением с учетом дочери – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе обеспечить служебным жилым помещением его дочь – Л.,обязав указанное должностное лицо вселить в предоставленное ФИО2 служебное жилое помещение дочь – Л.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 11 сентября 2016 г. проходит военную службу в войсковой части 00000, где ему, на состав семьи три человека, предоставлена служебная квартира, но без учета дочери – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На его обращение по поводу необеспеченности служебным жильем дочери, начальник жилищного органа ответил, что в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» Л. не относится к членам семьи военнослужащего, поэтому не подлежит обеспечению служебным жильем, с чем административный истец не согласен.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал требования своего доверителя, просил суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что принимая оспариваемое решение, начальник жилищного органа не учел разъяснения Верховного суда Российской Федерации относительно того, кого следует относить к членам семьи военнослужащих при решении вопроса о признании их нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями. С учетом этих разъяснений, совместное проживание Л. со своим отцом, является достаточным основанием для признания её нуждающейся в жилых помещениях.

Кроме того, вопреки мнению административного ответчика, дочь ФИО2 – Л. не военнослужащая, а является военнообязанной запаса в силу полученного ею медицинского образования.

Начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3 в письменных возражениях и дополнениях к ним, не соглашаясь с требованиями административного истца, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2

Ссылаясь на положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми приобретается статус члена семьи военнослужащих, обращая внимание суда на то, что Л. является военнослужащей, достижение ею 23-летнего возраста, её способность самостоятельно трудиться, наличие у неё ребенка, административный ответчик считает дочь ФИО2 не относящейся к членам семьи военнослужащего.

К тому же, как полагает ФИО3, дочь административного истца может реализовать свое право на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы.

Административный истец и начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Административный ответчик в препроводительном к учетному делу военнослужащего и письменных возражениях просил рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил до 1 января 1998 г., имеет выслугу более 31 года, текущий контракт заключен до предельного возраста пребывания на военной службе по 26 марта 2018 г. (справки войсковой части 00000 от 21 сентября 2017 г.).

11 октября 2016 г. ФИО2 с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи (он, супруга, их дочь – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и их сын – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебного жилого помещения обратился в отделение (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

В соответствии с решением жилищного органа от 26 октября 2016 г. № … ФИО2, с составом семьи 2 человека, включен в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с 11 октября того же года.

9 января 2017 г. административному истцу была распределена служебная квартира по адресу: …

Согласно уведомлению жилищного органа от 27 января 2017 г. № … ФИО2 состоит в списках на предоставление (улучшение) служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с составом семьи 3 человека (он, супруга и их сын).

В соответствии с решением жилищного органа от 30 января 2017 г. № …ФИО2, с составом семьи 3 человека (без учета дочери – Л.), предоставлена та же квартира.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 30 января 2017 г. ФИО2, его супруге и их сыну предоставлена в срочное возмездное пользование квартира по адресу: …

Как видно из заявления от 18 сентября 2017 г., ФИО2 обращался в жилищный орган с просьбой внести изменения в указанный выше договор, в том числе вписав в него дочь – Л., в чем административному истцу было отказано по оспариваемым основаниям (сообщение жилищного органа от 28 сентября 2017 г. № …).

В соответствии с решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 12 октября 2017 г. № … ФИО2 и совместно проживающим с ним членам семьи (супруга, их сын – Л.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их дочь – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно копии паспорта гражданина РФ, Л., родившаяся … июля 1990 г., зарегистрирована по адресу: …

Согласно комиссионному акту работников ООО «ГУЖФ» АП № … от 3 октября 2017 г., по адресу: …, установлен факт проживания, в том числе Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно бытовой характеристике, подписанной помощником участкового уполномоченного полиции ОВМД России по Комсомольскому району, также подтверждается проживание Л. в упомянутой квартире.

Свидетели Л. и Л., супруга и дочь ФИО2, каждая в отдельности, показали, что совместно с ФИО2 прибыли к новому месту службы, были зарегистрированы при воинской части. Затем ФИО2 была предоставлена служебная квартира по адресу: …, куда они вселились и проживают всей семьей – ФИО2, Л. В.В., Л., Л. С.А. и Г. Все они ведут совместное хозяйство.

Кроме того, Л. показала, что оплата жилищно-коммунальных услуг им выставляется на 5 человек, она не военнослужащая, а военнообязанная в запасе в связи с полученным ею медицинским образованием, в настоящее время находится дома и ухаживает за малолетним ребенком.

Свидетель Д., сосед по подъезду ФИО2, показал, что периодически встречает всех ФИО2, в том числе Л. у дома и в подъезде.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 2 п. 1 той же статьи Федерального закона служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Гарантированное указанной статьей Федерального закона право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие препятствия установлены статьями 99 и 100 Жилищного кодекса РФ, согласно которым специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. При этом к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 69 жилищного кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что другими родственниками, которые могут быть отнесены к членам семьи нанимателя, являются любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у указанных лиц совместного бюджета, общих расходов и имущества.

Принимая во внимание изложенное, военный суд приходит к выводу о том, что зарегистрированная при воинской части, вселенная нанимателем и фактически совместно проживающая с ФИО2 его дочь – Л., к тому же с учетом которой административному истцу предоставлена жилищная субсидия, вправе рассчитывать на вселение в качестве члена семьи военнослужащего в предоставленное ФИО2 служебное жилое помещение.

Мнение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об обратном суд признает ошибочным, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть не только перечнем лиц, приведенных в абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

К тому же, как было установлено, Л. военнослужащей не является, а в связи с полученным медицинским образованием, в силу п. 14 Положения о воинской учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719, относится к военнообязанным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе обеспечить служебным жилым помещением в качестве члена семьи ФИО2 – Л., и обязать указанное должностное лицо обеспечить служебным жилым помещением в качестве члена семьи ФИО2 – Л., родившуюся …. июля 1990 г.

Начальнику отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья