Постановление № 5-36/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 15 апреля 2020 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова Оксана Васильевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ закон предусматривает рассмотрение дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Данная территориальная подсудность является исключительной и не подлежит изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из протокола об административном правонарушении от 19.03.2020, составленному ст.о/у ЭБиПК МО МВД России «Петуховский» ФИО5, следует, что 11.03.2020 в 16 час. 35 мин. на 444 км. трассы «Иртыш» на посту транспортного контроля г. Петухово Курганской области сотрудником МО МВД России «Петуховский» остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО4 перевозившего бревна хвойной породы объемом 20,9 м3. В ходе проверки документов на транспортировку древесины было установлено, что в п.3,4,6 не указан индекс, в п.5 не указан индекс, адрес перевозчика, ИНН, в пункте 7 не верно указан номер декларации о сделках с древесиной.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа независимо от того, были ли позднее оформлены указанный документы надлежащим образом.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия по принятию решений, связанных с руководством трудовым коллективом, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, формирование кадрового состава и определение трудовых функций работников, организация порядка прохождения службы, применение мер поощрения или награждения, наложение дисциплинарных взысканий и т.п.

К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах

организации, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2014г. №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» обязанность по оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины в установленном законом порядке возложена на собственника древесины.

В силу положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, за невыполнение требований ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности лицо, допустившее нарушение по оформлению сопроводительного документа - собственник древесины.

ФИО1 вменяется транспортировка древесины без сопроводительного документа, оформленного в установленном лесным законодательством порядке.

Однако, согласно сопроводительному документу и иным материалам дела, собственником перевозимого лесоматериала хвойных пород 20,9 куб.м., транспортировку которого осуществлял водитель ФИО4, является ПРСК «Восход».

Наличие доверенности на имя ФИО1, выданной председателем ПРСК «<данные изъяты>» с предоставлением ему права представлять интересы Кооператива при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а так же получать документы, подавать заявления, вести дела во всех судебных и административных учреждениях со всеми правами, которые предоставляются законом истцу, ответчику, третьим лицам, заполнять и подписывать все документы, расписываться и совершать иные законные действия, связанные с выполнением настоящего поручения не свидетельствует о выполнении ФИО1 организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в ПРСК «Восход».

Каких-либо доказательств, подтверждающих что ФИО1 является собственником перевозимой древесины 11.03.2020 в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Учитывая изложенное, а также по смыслу ст.50.4 Лесного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст.2.4 КоАП РФ, ФИО1 не является субъектом ответственности по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 27.10 КоАП РФ изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 12.03.2020, автомобиль <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, лесоматериал, свидетельство № от 14.07.2018 в ходе осмотра были изъяты.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые при производстве по делу об административном правонарушении древесину, транспортное сродство с полуприцепом к вещам, изъятым из оборота, не имеется.

При таких данных с учетом требований приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела изъятые: транспортное средство <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, лесоматериал хвойной породы, объемом 20,9 куб.м., свидетельство № от 14.07.2018 подлежат возвращению их законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые транспортное средство <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, лесоматериал хвойной породы, объемом 20,9 куб.м., свидетельство № от 14.07.2018 подлежат возвращению их законному владельцу, а при не установлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.В.Александрова