Решение № 12-60/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-60/2021

Адм.дело 12-60/2021

39RS0011-01-2021-000582-76


РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

жалобу должностного лица ГП КО «ЕСОО» - главного инженера ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ от 19.03.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 должностное лицо – главный инженер ГП КО «ЕСОО» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование указал, что в обжалуемом постановлении не конкретизированы требования Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, которые, по мнению должностного лица, были нарушены. Также полагает, что в полномочия должностного лица при проведении проверки не входили территории за границами населенного пункта – п. Круглово. Не уточнено, где конкретно было проведено обследования и зафиксированы нарушения. Полагает, что факт нарушений не доказан представленными материалами, в том числе актом и фототаблицей к нему. Считает, что стр.1- фототаблицы подлежат исключению как недопустимые доказательства.

Просил отменить постановление о назначении административного наказания от 19.03.2021 № 04-28-2021 и вынести решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события и состава правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 19.03.2021 г. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.12. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" (утв. Минстроем России 02.11.1996), участки складирования должны быть защищены от стоков поверхностных вод с вышерасположенных земельных массивов. Для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка проектируется водоотводная канава.

На расстоянии 1 - 2 м от водоотводной канавы размещается ограждение вокруг полигона. По периметру на полосе шириной 5 - 8 м проектируется посадка деревьев, прокладываются инженерные коммуникации (водопровод, канализация), устанавливаются мачты электроосвещения. При отсутствии инженерных сооружении на этой полосе отсыпаются кавальеры грунта для использования его на изоляцию ТБО.

В силу п.1.25 указанной Инструкции, по периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

Протоколом об административном правонарушении № 04-28-20201 от 11.03.2021 г., актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 14.10.2020 г. с фототаблицей № 2 и план-схемой к нему, а также представленными защитником фотоматериалами и показаниями свидетеля ФИО7В. подтверждается отсутствие указанного в приведенных положениях Инструкции на значительной части периметра полигона отходов ГП КО «ЕСОО» ограждения, водоотводной канавы, земляных насыпей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией и приказом о назначении на должность главного инженера от 13.11.2018 г. является должностным лицом, ответственным за эксплуатацию полигона в соответствии с Инструкцией, выполнению требований природоохранного законодательства, обеспечения экологической безопасности ГП КО «ЕСОО».

Доводы о том, что не установлены конкретные места отсутствия ограждения, водоотводной канавы, насыпи, не влияют на выводы должностного лица о виновности, поскольку исходя из требований «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России 02.11.1996) следует, что по всему периметру полигона должно имеется ограждение, водоотводная канава и насыпь.

Вопреки утверждению защиты представленная фототаблица является допустимым доказательством, поскольку фотоснимки были сделаны при обследовании территории полигона ТБО с сопредельных земельных участков, о чем свидетельствует дата 14.10.2020 года.

Также оснований полагать, что предметом осмотра являлся только населенный пункт п. Круглово не имеется, так из планового задания от 13.10.2020 года следует, что в перечень мероприятий проводимых при рейде включены, визуальный осмотр района (маршрута, территории, акватории), таким образом, осмотру подлежал не только населенный пункт пос. Круглово, который включен в маршрут следования, но и иные территории.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица ГП КО «ЕСОО» - главного инженера ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции данной статьи, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица ГП КО «ЕСОО» - главного инженера ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ от 19.03.2021 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких