Решение № 2А-4010/2025 2А-4010/2025~М-3151/2025 М-3151/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-4010/2025

УИД 31RS0016-01-2025-006207-78 Дело №2а-4010/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием представителя административного истца ООО «ТСК Профессионал» - ФИО1 (по доверенности от 14.08.2023, по ордеру №№ от 12.08.2025), административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТСК Профессионал» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО5 А,В,, ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило административное исковое заявление ООО «ТСК Профессионал», который ссылается на следующие обстоятельства.

В отношении административного истца в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 630000 руб., несмотря на неполучение должником постановления, уведомления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на положения частей статьи 24, 11, 12, 17 статьи 30, части 1 статьи 105, части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом изменения оснований административного иска просит суд:

- признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 630000 руб. по исполнительному производству №-ИП (л.д. 3, 4, 60-63).

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Белгороду ФИО4, ФИО3, ФИО5, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО6, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО7 не явились, административные ответчики извещены по электронной почте, заинтересованное лицо – электронным заказным письмом, их явка не признавалась судом обязательной (л.д. 85-90).

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца ООО «ТСК Профессионал» - ФИО1 поддержала требования административного иска и основания, ссылалась на ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, согласно которому сведения о поступлении в личный кабинет административного истца на ЕПГУ электронных уведомлений за запрошенный период времени обнаружить не удалось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 возражала относительно заявленных требований, суду пояснила, что исполнительное производство, в рамках которого в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора было под номером №-ИП, после перерегистрации - №-ИП, информация о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу посредством электронного взаимодействия через АИС ФССП в ЕПГУ.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ООО «ТСК Профессионал» - ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

Требования статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Действия (бездействие), решения судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Закон об исполнительном производстве предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время - №-ИП) в отношении должника ООО «ТСК Профессионал», взыскателя ФИО7, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 9000000 руб. по исполнительному документу – исполнительному листу ФС №№ от 23.04.2024, выданному Белгородским районным судом по делу № (л.д. 35-37).

Согласно скриншоту АИС ФССП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через ЕПГУ 07.05.2024 и почтено им 08.05.2024 (л.д. 38).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2024 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 35).

21.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено должнику через ЕПГУ 22.05.2024 и прочтено им 27.05.2024 исходя из скриншота АИС ФССП (л.д. 71, 72).

29.05.2025 исполнительное производство №-ИП прекращено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО2 на основании пункта 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исключение взыскателя-организации из ЕГРЮЛ (л.д. 45).

29.05.2025 постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2, направлено должнику ООО «ТСК Профессионал» через ЕПГУ и прочтено им в тот же день исходя из скриншота АИС ФССП (л.д. 47-49).

В настоящее время исполнительное производство №-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

Исходя из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основной задачей ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи …(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Федерального закона, такое постановление утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определены в статье 105 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (часть 2).

По смыслу частей 1, 3 статьи 112 того же закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

По смыслу изложенных норм достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Определением судьи от 24.09.2025 из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации истребована информация о дате направления и получения в личном кабинете «Госуслуг» ООО «ТСК Профессионал», либо директором ООО «ТСК Профессионал» - ФИО15. постановления о возбуждении исполнительного производства № от 07.05.2024 по исполнительному производству №-ИП (л.д. 82).

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.10.2025 (исх. П23-96307), данному на запрос суда, в соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 №606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал). Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА). В соответствии с пунктом 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. Извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ. Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и в соответствии с пунктом 6 Правил предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России.

Особое внимание в ответе обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 Правил для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале, либо при поступлении одного из вышеуказанных статусов, которые подтверждают доставку электронного уведомления в личный кабинет пользователя. В противном случае судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.

Дополнительно сообщено в ответе, что удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно посмотреть, открыв последнее. Учетная запись ООО «ТСК Профессионал» зарегистрирована в ЕСИА с 19.11.2021, организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 19.11.2021. Сведения о поступлении в личный кабинет организации на ЕПГУ электронных уведомлений за запрошенное время обнаружить не удалось (л.д. 91, 92).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Поскольку Минцифры России не подтвердило поступление в личный кабинет ЕПГУ должника постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.05.2024 по исполнительному производству №-ИП) и прочтение должником упомянутого постановления о возбуждении исполнительного производства, то вины ООО «ТСК Профессионал» в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не имеется.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, что своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ООО «ТСК Профессионал» (ИНН <***>) к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО5,, ФИО3, УФССП России по Белгородской области (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконным и отменить постановление от 21.05.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 630000 руб. с ООО «ТСК Профессионал», вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 20.10.2025.

Судья Е.А. Орлова