Решение № 2-280/2020 2-280/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-280/2020

Дело 2-280/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышева А.Ю., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.05.2020,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований истец указал, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непредоставлении ей и ее сыну ФИО2 благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания взамен признанного непригодным для проживания. В рамках проверки установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию на территории Николаевского муниципального района помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приемке жилых помещений и (или) нежилых помещений после проведения работ по переустройству и (или) перепланировке от 20.10.2019 № 208 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению Администрации Николаевского муниципального района от 09.12.2019 № 1358-па многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 29.11.2019 № 1324-па ФИО1 с сыном ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 18.12.2018 № 1442-па ФИО1 с сыном ФИО2, состоящие на учете на улучшение жилищных условий с 12.10.1983, включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Какое-либо жилое помещение в собственности ФИО1 отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.11.2019, а также справкой об отсутствии права собственности на объекты недвижимости по Хабаровскому краю от 17.10.2019 № 623. Вместе с тем, согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 17.10.2019 № 662 за ФИО1 зарегистрирована право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. При этом согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 26.11.2019 № 697 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по данным обследования от 26.11.2019 значится снесенным и в связи со сносом здание снято с учета. Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Прокурор просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышев А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 29.11.2019 № 1324-па ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений (состав семьи два человека). Постановлением Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18.12.2018 № 1442-па ФИО1 и ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жимом помещении, предоставляемом по договору социального найма (состав семьи два человека). По состоянию на 01.01.2020 ФИО1 занимает 38 место в очереди по общему списку. Согласно заключению межведомственной комиссии от 30.10.2019 № 208 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу. В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения предусмотрено в случаях: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно положениям статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Истец в исковом заявлении просит предоставить жилое благоустроенное помещение ФИО1 и членам ее семьи. Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии с частью 3 указанной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. ФИО2 является сыном ФИО1, состоят на учете в Администрации Николаевского муниципального района в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в улучшении жилищных условий. Малоимущими признавались. В поквартирную карточку жилого помещения включены, состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Согласно данным КГБУ «Хабкрай кадастр» на ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества жилого назначения по адресу: <адрес>. Однако, по данным обследования КГБУ «Хабкрай кадастр» от 26.11.2019 значится снесенным и в связи со сносом здание снято с учета. На основании указанного, Администрация полагает, что у ФИО1 и ФИО2 возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и сносу. Учитывая, что ФИО1 и ФИО2 были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основаниям пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, а именно, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, то предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания не лишает их права состоять в очереди на улучшение жилищных условий в порядке очередности (по общему списку). Кроме того, по состоянию на 22.04.2020 имеется 19 неисполненных судебных решений по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений вне очереди. То есть, в случае удовлетворения судом искового заявления Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах ФИО1 и ФИО2 о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, права граждан по аналогичным судебным решениям, будут нарушены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО1 с 23.10.1997, сын ФИО2 с 09.11.2011, что подтверждается поквартирной карточкой.

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 36,6 кв.м., что подтверждается выкопировкой поэтажного плана указанной квартиры.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 30.10.2019, назначенной постановлением Администрации Николаевского муниципального района от 30.03.2017, многоквартирный жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Николаевского муниципального района Хабаровского края от 09.12.2019 указанный жилой дом признан авариным, подлежащим сносу. Данным постановлением постановлено жилищному отделу Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в срок до 01.01.2028 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в указанном жилом доме.

Постановлением исполняющего обязанности главы Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 23.11.2019 ФИО1 вместе с сыном ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы Николаевского муниципального района от 18.12.2019 ФИО1 с сыном ФИО2 включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 жилым помещением для постоянного проживания не обеспечены.

Согласно справке от 17.10.2019, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр», за ФИО2 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Из справки от 17.10.2019, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр», следует, что за ФИО1 по данным «Хабаровского краевого центра государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 11.10.1971, реестр № 2628.

Как следует из справки от 26.11.2019, выданной КГБУ «Хабкрай кадастр», указанный жилой дом по данным обследования от 26.11.2019 значится снесенным, здание снесено с учета в связи со сносом.

Согласно уведомлениям от 05.11.2019, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, ФИО2 на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.

Учитывая, что указанное жилое помещение, занимаемое истцами на условиях социального найма, в установленном порядке признано непригодным для проживания, у истцов отсутствует иное жилое помещение, в котором они имеют возможность реализовать свои жилищные права, а также принимая во внимание, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанности предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого, а именно не менее 36,6 кв.м.

Довод ответчика о том, что имеется 19 неисполненных судебных решений по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений вне очереди и в случае удовлетворения судом искового заявления о предоставлении истцам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, права граждан по аналогичным судебным решениям, будут нарушены, не может быть принят во внимание, поскольку статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее 36,6 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020.

Судья Н.В. Федоренко