Постановление № 5-33/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело № 5-33/2020

36RS0005-01-2020-000668-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Воронежская горэлекросеть», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по заявлению Потерпевший №1 на основании определения о возбуждении правонарушении и проведения административного № от 13.01.2020 г. в отношении АО «ВГЭС», 03.02.2020 года в 23 часа 30 минут установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта юридическим лицом АО "ВГЭС", а именно: уровни звукового давления для ночного времени суток в жилой комнате (спальня) дома по адресу: <адрес> превышают предельно допустимые уровни при работе (эксплуатации) блочной комплектной трансформаторной подстанции ТП-1823, расположенной по адресу: <адрес> (вблизи жилого дома по адресу: <адрес>) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц на 3 дБ (полученный результат – 25 дБ, предельно допустимый уровень – 25 дБ), в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000 Гц на 10 дБ (полученный результат – 30 дБ, предельно допустимый уровень – 20 дБ), в октавной полосе со среднегеометрической частотой 8000 Гц на 9 дБ (полученный результат – 27 дБ, предельно допустимый уровень – 18 дБ); уровни звукового давления для ночного времени суток на территории, непосредственно прилегающей к дому по адресу: <адрес> (территории жилой застройки) превышают предельно допустимые уровни при работе (эксплуатации) блочной комплектной трансформаторной подстанции ТП-1823, расположенной по адресу: <адрес> (вблизи жилого дома по адресу: <адрес>) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц на 5 дБ (полученный результат – 54 дБ, предельно допустимый уровень – 49 дБ), в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц на 3 дБ (полученный результат – 47 дБ, предельно допустимый уровень – 44 дБ), в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000 Гц на 2 дБ (полученный результат – 37 дБ, предельно допустимый уровень – 35 дБ), в октавной полосе со среднегеометрической частотой 8000 Гц на 7 дБ (полученный результат – 40 дБ, предельно допустимый уровень – 33 дБ). Причиной и источником повышенного уровня звукового давления в ночное время суток в жилой комнате (спальне) дома по адресу: <адрес>, а также на территории, непосредственно прилегающей к дому по адресу: <адрес> (территории жилой застройки), является работа (эксплуатация) блочной комплектной трансформаторной подстанции ТП-1823. Данное нарушение подтверждается протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 04.02.2020г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Данное нарушение допущено в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 был составлен протокол № от 28.02.2020 г. об административном правонарушении.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «08» февраля 2020 года №.

В судебном заседании представитель АО «Воронежская горэлектросеть» по доверенности ФИО2 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения общество не признает, вина отсутствует. Трансформаторная подстанция ТП-1823 обеспечивает дом потерпевшего и близлежащие дома электроэнергией, в связи с чем просил назначить штраф, не приостановление деятельности. При этом пояснил, что принимают меры для устранения недостатков, были заменены трансформаторы на подстанции.

Потерпевший Потерпевший №1 пояснил, что в настоящее время шум стал меньше, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что АО «Воронежская горэлектросеть» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические мероприятия, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ ( в редакции действовавшей в момент совершения правонарушения)нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, в соответствии с п.п.1 которого предельно допустимый эквивалентный уровень допустимого звукового давления (дБLAэкв) составляет 30.

Факт совершения АО «Воронежская горэлектросеть» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2020 г., протоколом испытаний от 04.02.2020 г. №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 03.02.2020 г., экспертным заключением № от 07.02.2020 г., в соответствии с которым уровни звукового давления для ночного времени суток в жилой комнате и на территории непосредственно прилегающей к дому <адрес> не соответствуют требованиям п.6.1, прил.3 СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиолонические требования к жилым зданиям и помещениям», пояснениями потерпевшего.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной системы, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способность серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторные функции желудка.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что приостановление эксплуатации блочной комплектной трансформаторной подстанции, принадлежащей АО «Воронежская горэлектросеть», расположенной по адресу: <адрес>, вне зависимости от его срока, может негативно отразиться на состоянии финансовой и экономической деятельности юридического лица, повлечет за собой нарушение их прав и законных интересов и жильцов дома по <адрес>, и ближних домов, обслуживающих подстанцией, поскольку блочная комплектная трансформаторная подстанция служит для приема, преобразования и распределения энергии трехфазного переменного тока, предназначена для использования в системах электроснабжения городских жилищно-коммунальных, общественных и промышленных объектов. Поэтому, приостановление деятельности эксплуатации блочной комплектной трансформаторной подстанции, принадлежащей АО «Воронежская горэлектросеть», расположенной по адресу: <адрес>, может отразиться на безопасности условий жизни и здоровья людей, повлечет нарушение прав и законных интересов жильцов домов, которые она обслуживает, в части получения ими полноценной жилищно-коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах необходимость применения к АО «Воронежская горэлектросеть» такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Учитывая, что санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, кроме того, в настоящий момент не представлено бесспорных данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, при этом назначение наказания в виде приостановления деятельности является невозможным ввиду вышеназванных причин, считаю, что необходимым назначить ООО АО «Воронежская горэлектросеть» наказание по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи. При этом следует учесть, что общество предпринимает меры к устранению нарушений, о чём свидетельствуют представленные документы.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Воронежская горэлектросеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> отделение г.Воронеж; БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366501001; л/с <***>, ОКТМО 20701000; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына