Решение № 2А-628/2024 2А-628/2024~М-617/2024 М-617/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-628/2024

11RS0020-01-2024-001107-33

2а-628/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

02 июля 2024 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МЧ-4 о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 5000 руб.

В обоснование указал, что с 07.03.2024 отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа (далее – ЕПКТ) ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31). В связи с имеющимся заболеванием "диагноз" 15.09.2019 ему назначено плановое оперативное лечение, которое ему до сих пор не назначено.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России и произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУЗ МЧ-4 на надлежащего ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11), в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, МСЧ-11 указало, что нарушений условий содержания не допущено, оперативное лечение истца назначено на 19.09.2024, кроме того имеется вступившее в законную силу решение суда по аналогичному спору, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Установлено, что ФИО1 приговором Верховного суда Республики Коми от 24.10.2006, с учетом изменений внесенных Верховным Судом Российской Федерации, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п."в" ч.4 ст.162, п."а,ж,з" ч.2 ст.105 УК РФ, с учетом положений ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 21 год, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

ФИО1 неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в периоды с 21.08.2017 по 23.03.2018, с 07.11.2022 по 27.01.2023, с 09.02.2023 по 18.08.2023, с 07.03.2024 по настоящее время.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 02.10.2023 признано незаконным бездействие МСЧ-11, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по исполнению рекомендации лор-врача по проведению оперативного лечения по заболеванию "диагноз", с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 руб.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 12.03.2024 признано незаконным бездействие МСЧ-11, выразившееся в неоказании ФИО1 оперативного лечения по заболеванию "диагноз" в соответствии с рекомендациями лор-врача от 15.03.2019, на МСЧ?11 возложена обязанность организовать проведение оперативного лечения ФИО1 по заболеванию "диагноз" в соответствии с рекомендациями лор-врача от 15.03.2019, с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 3000 руб.

В силу положений п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из содержания вышеуказанных решений следует, что основанием иска в рамках административного дела <Номер> являлось неоказании ФИО1 оперативного лечения по заболеванию "диагноз" в период с 15.03.2019 по 08.02.2023. Основанием иска в рамках административного дела <Номер> было неоказании ФИО1 оперативного лечения по заболеванию "диагноз" в период с 09.02.2023 по 16.01.2024.

В свою очередь, основанием иска по настоящему делу является неоказании ФИО1 оперативного лечения по заболеванию "диагноз" в период с 07.03.2024 по настоящее время.

Таким образом, основания исков по настоящему делу и двум предыдущим делам не совпадают, следовательно, оснований для прекращения производства по п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ не имеется.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи, в том числе осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 4 названных Правил в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 31.05.2018 №298н утверждены правила оказания медицинской помощи взрослым и детям по профилю "пластическая хирургия" в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п.5 Приказа плановая медицинская помощь оказывается при лечении и профилактике заболеваний и состояний, не сопровождающихся угрозой жизни пациентов, не требующих экстренной и неотложной помощи, отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния больных, угрозу их жизни и здоровью.

Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации (п.8 Правил).

По сведениям филиала МЧ №4 МСЧ-11 ФИО1 06.03.2024 осмотрен лор-врачом, диагноз: диагноз

11.03.2024 начальником филиала МЧ №1 МСЧ-11 направлен запрос в ГБУЗ РК "КРКБ" о возможности проведения планового оперативного лечения осужденного ФИО1 диагноз: диагноз

Согласно ответу ГБУЗ РК "КРКБ" от 21.03.2024 осужденный ФИО1 записан на госпитализацию в хирургическое отделение №2 (переименованное ЛОР отделение) на 19.09.2024 к 10 час. 00 мин.

Таким образом, ответчиком МСЧ-11 была исполнена обязанность, возложенная на него решением Сыктывкарского городского суда от 12.03.2024, организовать проведение оперативного лечения ФИО1 по заболеванию "искривление носовой перегородки" в соответствии с рекомендациями лор-врача от 15.03.2019.

При этом назначение конкретной даты проведения оперативного лечения в полномочия МСЧ-11 не входит, нарушений прав истца со стороны МСЧ-11 на своевременное оказание медицинской помощи по заболеванию "диагноз" не усматривается, так как неотложные и экстренные показания для септопластики отсутствует, госпитализация проводится в плановом порядке в полном соответствии с Правилами оказания медицинской помощи взрослым и детям по профилю "пластическая хирургия" в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 31.05.2018 №298н.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имеется, в связи с чем, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в период с 07 марта 2024г. по 02 июля 2024г., выразившихся в ненаправлении на оперативное лечение по заболеванию "диагноз", присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись