Постановление № 5-285/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-285/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-285/2020

20 октября 2020 года Ленинский районный суд

Г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Усачева Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> №

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, ООО «<данные изъяты>», являясь управляющей организацией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанного жилого дома нарушело требования: ст. ст. 11, 23, 24, 29, 31, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - п.п. 1.12, 1.13, Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVTD-2019 в Хабаровском крае» (далее - Постановления от 01.06.2020 №19), п.п. З.6.1., 3.6.2., З.9.1., 4.З.1., 4.3.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; - п.п. 2.3, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 Санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-019) от ДД.ММ.ГГГГ; п. 2,3,7 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Роспотребнадзора; п.п. 2, 3, 7 Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. должностного лица Роспотребнадзора

В судебном заседании специалист - эксперт отдела санитарного надзора территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3 Е.В. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержала позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что предписание было выдано юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» в нарушении п. 2, п. 7 Предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ в МКД <адрес> ООО «<данные изъяты>» не обеспечена ежедневная влажная уборка подъездов - лестничных площадок, мусороприёмных клапанов мусоропровода, лестничных перил, дверных ручек, подоконников, лифта с применением дезинфицирующих средств, а именно: уборка лестничных пролётов осуществляется сухим веником (подметание) не ежедневно, а один-два раз в неделю. Влажная уборка лестничных пролётов и тамбуров с дезинфекцией не осуществляется. В МКД <адрес> в подъезде № у жильцов дважды были выявлены случаи заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), после каждого экстренного извещения, ООО «<данные изъяты>» выдавалось предписание на проведение профилактических мероприятий, в том числе на проведение ежедневной влажной уборки с дезинфицирующими средствами в подъездах дома. Данные мероприятия по дезинфекции мест общего пользования в подъездах указанного дома силами управляющей организации, согласно п. 7, управляющей организации необходимо проводить до особого распоряжения о снятии ограничительных мероприятий. Информация от ООО «<данные изъяты>» о выполнении предписаний и графики ежедневной дезинфекции подъездов предоставлены. Вместе с тем, при осмотре мест общего пользования подъездов дома, установлено, что поручни лестничных перил, подоконники, мусороприемные клапаны мусоропроводов грязные, в пыли. На полу межлестничных площадок и тамбуров подъездов наблюдалось скопление пыли и мелкого мусора. Лифты в подъездах №, и № не помыты, стены и полы лифтов грязные, в углах лифтов чёрный налёт, кнопки лифта, кнопки дверных звонков засаленные, входные двери в тамбурах подъездов в пыли. Все контактные поверхности не подвергаются дезинфекции длительное время. В нарушении п. 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МКД <адрес> ООО «<данные изъяты>» в подъездах <адрес> не обеспечено размещение информации по профилактике коронавирусной инфекции. В подъездах не вывешены графики уборки. Что означает, несоблюдение ООО «<данные изъяты>» противоэпидемических мероприятий.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав пояснения свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст. 11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; и беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Пунктами 1.1,1.7,1.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 года №11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Хабаровском крае», предписано руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить соблюдение противоэпидемического режима на предприятии (организации). Организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от ДД.ММ.ГГГГ N №27 (прилагаются): при входе работников в организацию (на предприятие) обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением; установить медицинский контроль за работниками предприятия с обязательной ежедневной термометрией; не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации; обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах; проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 часа; обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей. Проводить систематическую дератизацию, уборку территории. Рекомендовать проводить обработку территории с применением дезинфицирующих средств (рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ N № прилагаются).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании, установлено в ТО Управления Роспотребнадзора поступило обращение от жителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросам нарушения Постановления Правительства Хабаровского края о введенных ограничениях в связи с распространением коронавируса, в том числе, в отношении Управляющей компании ООО «<данные изъяты>» <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « <данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица-ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в нарушении п. 2, п. 7 Предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ООО «Тристо» не обеспечена ежедневная влажная уборка подъездов - лестничных площадок, мусороприёмных клапанов мусоропровода, лестничных перил, дверных ручек, подоконников, лифта с применением дезинфицирующих средств, а именно: уборка лестничных пролётов осуществляется сухим веником (подметание) не ежедневно, а один-два раз в неделю. Влажная уборка лестничных пролётов и тамбуров с дезинфекцией не осуществляется. В <адрес> в подъезде № у жильцов дважды были выявлены случаи заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), после каждого экстренного извещения, ООО «<данные изъяты>» выдавалось предписание на проведение профилактических мероприятий, в том числе на проведение ежедневной влажной уборки с дезинфицирующими средствами в подъездах дома. Данные мероприятия по дезинфекции мест общего пользования в подъездах указанного дома силами управляющей организации, согласно п. 7, управляющей организации необходимо проводить до особого распоряжения о снятии ограничительных мероприятий. в нарушении п. 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МКД <адрес> ООО «<данные изъяты>» в подъездах МКД <адрес> не обеспечено размещение информации по профилактике коронавирусной фекции. В подъездах не вывешены графики уборки.

ДД.ММ.ГГГГ специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО1 Е.В. в присутствие представителя Управляющей организации, двух понятых провела осмотр подъездов <адрес> на предмет соответствия санитарным требованиям (влажная уборка и дезинфекция в период пандемии).

Факт нарушения и совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения, копией жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной надзирающим органом ДД.ММ.ГГГГ за № №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «<данные изъяты>», лицензией на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГг. №, уставом ООО «<данные изъяты>», договором по проведению дезинфекционных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена, действия юридического лица правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении ст.ст. 11,23,24,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности ООО «Тристо», путем назначения административного штрафа с применением положений ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ поскольку юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, устранило все нарушения в настоящее время

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в отделении Хабаровск, г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08709000 к/с, БИК 040813001, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию ( платежное поручение) об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: <...>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья Т.Ю. Усачева