Постановление № 5-442/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-442/2018

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» сентября 2018 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием: законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 августа 2018 года (сроком по 31 декабря 2018 года),

рассмотрев дело № 5-441/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес> фактический адрес обособленного подразделения: <адрес>

установил:

14 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее по тексту – ООО «Спецсервис») представило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 с нарушением формы уведомления, установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности, на оборотной стороне неверно указаны паспортные данные иностранного гражданина, неверно заполнено поле основания осуществления трудовой деятельности, не заполнено поле профессии иностранного гражданина.

При рассмотрении дела должностное лицо ФИО3 участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель ООО «Спецсервис» ФИО2 при рассмотрении дела выразила согласие с протоколом, просила признать применить положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в частности утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующим с 20 апреля 2018 года.

Указанным Приказом регламентирован Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

В соответствии с пунктами 3, 5 Приложения № 15 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Спецсервис», заключив трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, 14 июня 2018 года представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с нарушением его установленной формы. В частности, на оборотной стороне неверно указаны паспортные данные иностранного гражданина, неверно заполнено поле основания осуществления трудовой деятельности, не заполнено поле профессии иностранного гражданина. Кроме того, допущены сокращения слов.

Направленное обществом уведомление не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 13), содержит незаполненные поля и сокращения.

Факт совершения ООО «Спецсервис» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № 1289 об административном правонарушении (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3-4); копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 5-6, 7-8); копией трудового договора № 30 от 06.06.2018 г. (л.д. 9-10); копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д. 18); копией свидетельства о государственной регистрацией юридического лица (л.д. 19), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 20); копией Устава (л.д. 21-36).

Таким образом, действие ООО «Спецсервис» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности вопреки доводам законного представителя не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения не свидетельствуют об его исключительности, учитывая особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины, раскаяние) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Спецсервис» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 400000 рублей. Вместе с тем, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес обособленного подразделения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Спецсервис» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...

...

...

...

...