Решение № 2А-493/2021 2А-493/2021~М-432/2021 М-432/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-493/2021

Дело № 2а-493/2021;

УИД 75RS0031-01-2021-000584-50;


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Забайкальскому краю обратилась в Оловяннинский районный суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, просит взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 247,88 руб., в том числе в пользу местного бюджета: налог на имущество физических лиц за 2014г. – 228,00 рублей; пени по имущественному налогу с физических лиц за 2015-2016 г. в размере 19,88 рублей.

В обоснование административного иска ссылается на следующее. МРИ ФНС России №1 по Забайкальскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 50 Оловяннинского района Забайкальского края с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год и пени по нему за 2015-2016гг. в отношении ФИО1 Мировым судьей был вынесен судебный приказ, который был отменен на основании возражения должника определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, должник имеет в собственности имущество, которое признается объектом налогообложения налога на имущество физических лиц: - квартира, по адресу: <адрес>,42, кадастровый №, площадь 45, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ. Подробный расчет налога приведен в налоговом уведомлении (приложении). В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ должник обязан уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 г. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику было направлено уведомление на уплату указанного налога, однако в нарушение норм закона налогоплательщик не уплатил в установленный срок соответствующую сумму налога. В связи с чем за каждый день просрочки были начислены пени.

Налогоплательщику были направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем требование налогоплательщиком не исполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Забайкальскому краю участия не принимал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по месту регистрации: <адрес> забайкальского края. Конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями не согласна, просила отказать в полном объеме по причине пропуска срока обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).

Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ определено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов (пункт 1).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Судом установлено, что в ФИО2 в 2014 г. на праве собственности принадлежал объект недвижимого имущества: квартира с кадастровым номером 75:32:030730:680 по адресу: <адрес>, 42, площадью 45.

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2014 год за указанный объект в общем размере 228 руб., определен срок уплаты налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога в установленный срок, в ее адрес направлено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено погасить задолженность по налогу на имущество в размере 228 рублей и пени в размере 19,8 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год, пени.

Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен на основании возражений должника против его исполнения.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2, абзацем 3 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ ( в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В рассматриваемом случае общая сумма задолженности по налогам и пени по всем предъявленным требованиям, не превышает 3000 рублей.

Поскольку сумма задолженности со дня истечения срока исполнения требования № (до ДД.ММ.ГГГГ) не превысила 3000 руб., то срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц со ФИО2 налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже с пропуском срока, с настоящим иском налоговый орган обратился по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока обращения в суд более чем на 6 месяцев не может быть расценен как незначительный. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока, а равно как и доказательств отсутствия у административного истца возможности в установленный законом срок подготовить соответствующее требованиям закона административное исковое заявление и подать его в суд, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу. Соответственно, в удовлетворении требований административного иска по требованию №, надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Набережнева